Курсовая работа на тему Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств

Тема: «Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств»

Оглавление


Введение 3
Глава 1. Анализ литературных источников по исследуемой теме 6
1.1. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств 6
1.2. Наказание за незаконный оборот наркотических средств – как форма реализации уголовной ответственности 17
Глава 2. Анализ уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств на практике 21
2.1. Исследование статистики преступлений и привлечения к ответственности за незаконный оборот наркотических средств 21
2.2. Проблемы квалификации преступлений, связанных с оборотом наркотических средств 34
Заключение 42
Список литературы 45
Приложение 1 50
Приложение 2 52

Введение

Наркотические средства и психотропные вещества имеют двойственную природу. С одной стороны, в силу лечебных свойств они являются неотъемлемым элементом системы здравоохранения. С другой, их неконтролируемый оборот приводит к серьезнейшим социальным издержкам, сопряженным, в частности, с наркоманией и немедицинским потреблением.
В последние годы проблема незаконного оборота наркотиков в России приобрела особую актуальность. Говоря о количестве преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, среди общеуголовных преступлений, можно отметить, что они имеют значительное количество и составляют около 5% от общего числа зарегистрированных в стране преступлений. Учитывая, что в среднем ежегодно один наркоман привлекает к потреблению наркотиков не менее пяти новичков, можно прогнозировать, что при таких темпах роста в ближайшие годы наркомания может поглотить половину всего населения России.
В сложившейся наркотической и эпидемиологической ситуации решающая роль в противодействии организованному наркобизнесу и злоупотреблению наркотиками справедливо отводится социальному контролю и государственному регулированию, которое, в частности, выражается в принятии или совершенствовании законодательных и иных нормативно-правовых актов, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков. В обществе набирает обороты распространение мнения о том, что необходимо ужесточить степень ответственности за употребление наркотиков. Статья, регламентирующая уголовную ответственность за незаконные действия с наркотиками, должна быть суровой, потому что распространение наркотиков в обществе достигло своего апогея. Одним из важнейших сдерживающих факторов для незаконного оборота наркотиков является уголовное законодательство. Именно потенциал уголовного закона определяет эффективность противодействия преступности, связанной с распространением наркотиков.
Следует отметить, что эта тема нашла развитие в трудах: В.Е. Тонкова, В.В. Ткаченко и С.В. Ткаченко, Е.Ю. Четвертаковой, К.А. Шматова и других.Следовательно актуальность выбранной темы не вызывает сомнения.
Цель дипломной работы – провести анализ теоретических положений и судебной практики по уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Дать уголовно-правовую характеристику незаконного оборота наркотических средств;
2. Рассмотреть наказание за незаконный оборот наркотических средств, как форму реализации уголовной ответственности;
3. Исследовать статистику преступлений и привлечения к ответственности за незаконный оборот наркотических средств;
4. Выявить проблемы квалификации преступлений, связанных с оборотом наркотических средств и способы их решения.
Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с незаконным оборотом наркотических средств.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы об ответственности за незаконный оборот наркотических средств.
В качестве методологической основы были выбраны методы анализа и синтеза теоретической и практической информации, формально-юридический, статистический.
Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Глава 1. Анализ литературных источников по исследуемой теме

1.1. Уголовно-правовая характеристика незаконного оборота наркотических средств

Современную правовую базу, регламентирующую оборот наркотиков можно разделить на пять основных групп.
К первой группе следует отнести Конституцию РФ и международные правовые акты.
Ко второй – Уголовный кодекс РФ. Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ закреплена в положениях ст. ст. 226.1, 228, 228.1, 228.2, 228.3, 228.4, 229, 229.1, 230, 231, 232, 233, 234 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ).
Следующую группу образует федеральное законодательство. В Российской Федерации действует ряд нормативных правовых актов, устанавливающих правовой режим обращения с наркотическими средствами. Среди них можно назвать Федеральный закон от 12.04.2010 г. № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Федеральный закон «Об обращении лекарственный средств»), Закон Российской Федерации от 14.05.1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии», Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в особенности Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах», который в пятой главе очерчивает сферы возможного легального использования наркотических средств и психотропных веществ. Согласно ему, возможно их использование в медицинских целях, для лечения транзитных пассажиров, в ветеринарии, в научных и учебных целях, в экспертной деятельности, в оперативно-розыскной деятельности, воинскими частями и подразделениями. При этом всякий субъект такой деятельности облагается рядом обязанностей: предоставлять регулярные отчёты о своей деятельности, проводить инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ, регистрировать операции с ними.
Особое место занимают Концепция государственной политики по контролю за наркотиками в РФ, а также различные Федеральные целевые программы, принимаемые Правительством РФ, межгосударственные концепции и т.д.
Отдельную группу составляют подзаконные нормативные правовые акты Президента РФ, различных министерств и ведомств: Министерства внутренних дел, Генеральной прокуратуры, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной таможенной службы и т.д
Прежде все необходимые понятия, имеющие непосредственное отношение к данному вопросу – Таблица 1:
Таблица 1
Необходимые понятия для проведения исследования уголовно-правовой сущности незаконного оборота наркотиков
Понятие
Определение

Наркотические средства
вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 года;

Психотропные вещества
вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 года;

Незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, осуществляемый в нарушение законодательства Российской Федерации;

Ввоз (вывоз) наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (далее – ввоз (вывоз)
перемещение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров с таможенной территории другого государства на таможенную территорию Российской Федерации или с таможенной территории Российской Федерации на таможенную территорию другого государства;


Перечень наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации. Наиболее широко в России потребляются такие наркотики, как марихуана, героин, кокаин, опийный раствор, гашиш, ЛСД, метадон, МДМА (экстази). Особенно опасны новые синтетические наркотики.
Сейчас нарастает ввоз наркотических средств из зарубежья, в основном это Средняя Азия и Закавказье, это и является основной причиной активизации незаконного оборота наркотиков. Так же в Россию началось активное поступление наркотиков со стороны Латинской Америки, а так же «Золотого полумесяца» (Территория определенных районов трех стран Центральной Азии: Афганистана, Ирана и Пакистана, – где расположены крупные плантации опиумного мака, а так же находятся незаконные мануфактуры по производству героина и опиатов) и «Золотого треугольника» (Географическая зона, расположенная в горах на стыке границ трёх государств Юго-Восточной Азии: Таиланда, Маянмы и Лаоса, известными большими объемами производства и торговли наркотиками), как на крупный рынок.
Преступный наркобизнес характеризуется следующими отличительными чертами:
1) очень высокий уровень латентности;
2) сращивание с отдельными видами общеуголовных и экономических преступлений;
3) очень тесная связь с профессиональной преступностью;
4) «отмывание» полученных криминальных доходов;
5) транснациональность;
6) высокий уровень конспиративности преступных формирований и их четкая функциональная дифференциация.
Под этим углом зрения незаконному обороту наркотиков, больше чем другим сферам активности организованной преступности, свойственны такие признаки:
1) многоступенчатая структура криминальных формирований со строгим подчинением внутренней дисциплине и указаниям руководителя;
2) большая устойчивость и законспирированность наркообъединений;
3) тщательная подготовка и профессиональное совершение преступлений;
4) четкое распределение ролей между членами преступного сообщества;
5) продуманная система действий, связанных с наркотиками;
6) устойчивая ориентация на создание коррупционных связей;
7) острая конкуренция и соперничество между отдельными формированиями отечественной наркомафии, нередко принимающие формы вооруженных столкновений из-за раздела и передела рынков сбыта.
Рассмотрим понятие «незаконный оборот наркотиков».
В Конвенции Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г под незаконным оборотом наркотиков условно понимаются действия связанные:
– с культивированием наркотикосодержащих растений;
– получением готового наркотического средства;
– его доставкой в необходимые места;
– сбытом наркотического средства.
В Пояснительной записке к Перечню статистических показателей результатов работы по борьбе с организованной преступностью, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ 4 июня 1999 г., преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств включают:
– незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ;
– хищение либо вымогательство наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ;
– склонение к потреблению наркотических средств, сильнодействующих и психотропных веществ;
– незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические средства;
– организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств;
– незаконную выдачу или подделку рецептов на получение лекарств, содержащих наркотические средства;
– контрабанду, кражу и т.д. наркотических средств и психотропных веществ.
Однако данный перечень не является исчерпывающим, поскольку в него не вошли все незаконные действия, связанные с наркотическими средствами, содержащиеся в Конвенции 1988 г.
В российской доктрине на сегодняшний день отсутствует единый подход данному термину.
Так, Б.Д. Волков рассматривал незаконный оборот наркотических средств как сложное преступление, состоящее из двух частей: распространение наркотиков и незаконная торговля ими, что не в полной мере охватывало все стадии, составляющие незаконный оборот, исключая, например, культивирование наркотикосодержащих растений.
В то же время К.О. Хачатурян , опираясь на аналитический материал Российского института стратегических исследований «Основные тенденции развития мирового наркобизнеса и опыт борьбы с ним в зарубежных странах», подготовленный в 1992 г., незаконный оборот наркотических средств представляет в виде следующих стадий: выращивание наркотикосодержащих растений, производство естественных или синтетических наркотиков, контрабанда наркотиков, их сбыт и легализация доходов, полученных в результате незаконных действий с наркотическими средствами.
Как следует из вышеизложенного, не все ученые используют понятие «незаконный оборот наркотических средств». Те же, кто его применяют, не в полной мере раскрывают содержание данного понятия. Вместе с тем действия, связанные с незаконными операциями с наркотическими средствами, на наш взгляд, нельзя полностью отождествлять с понятием незаконного оборота наркотических средств.
Из всего вышеизложенного, можно вывести общее понятие, что незаконный оборот наркотиков – это особый вид разнородной, экономически сверхдоходной, законспирированной, широко разветвленной преступной деятельност