Реферат на тему Программно-целевой метод формирования бюджета 7

Содержание


Введение 3
1. Понятие и содержание программно-целевого метода формирования бюджета 5
2. Проблемы и пути совершенствования применения программно-целевого метода формирования бюджета в РФ 9
Заключение 17
Список использованной литературы 18

Введение

Эффективное расходование денежных средств бюджета – основная задача финансовых органов государства
Бюджетирование – проектное составление бюджета, а именно расходных и доходных статей, является одним из инструментов системы финансового управления. Вопросам программно-целевого метода планирования посвящены исследования труды таких авторов, как, В. П. Бабинцев, Е. В. Самохвалова, Ж. А. Шаповал, В. Б. Зотова, Н. М. Розина, Н. Ф. Тарасенко.
Цель работы – исследование применения программно-целевого метода формирования бюджета, выявление преимуществ и недостатков по сравнению с традиционными методами расходования бюджетных средств.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить понятие и содержание программно-целевого метода формирования бюджета;
выявить проблемы и пути совершенствования применения программно-целевого метода формирования бюджета в РФ.
Предмет исследования – преимущества и недостатки программно-целевого метода формирования бюджета по сравнению с традиционными методами расходования бюджетных средств.
Объект исследования – программно-целевой метод формирования бюджета РФ.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение; и эмпирические методы исследования.
В исследовании использованы научные труды отечественных и зарубежных специалистов по проблемам программно-целевого планирования, результаты фундаментальных и прикладных исследований в области программно-целевого планирования.
1. Понятие и содержание программно-целевого метода формирования бюджета

Программное бюджетирование – это процесс составления госбюджета и государственных экономических и финансовых программ, главной целью которого является достижение результатов от финансирования целевых программ при помощи государственных расходов. Программное бюджетирование отличается от традиционного тем, что использует подход «сверху вниз», а также финансирование программ, применяя анализ «затраты – выгода». Необходимо понимать, что традиционное бюджетирование представляет функциональную классификацию расходов (заработная плата, содержание имущества и т. д.), а программное – классификацию расходов по целям и запланированным результатам. Также программный бюджет отличается еще и тем, что у распорядителей бюджетных средств больше прав по управлению бюджетными ресурсами, то есть они несут ответственность за их эффективное использование, а значит, появляется стимул к ответственному управлению денежными средствами бюджета. В свою очередь, традиционное бюджетирование предполагает ограничения полномочий распорядителей средств бюджета, а именно осуществляется целевое использование средств в соответствии с планом. Тем самым не происходит стимулирования к эффективному расходованию денежными средствами бюджета.
Таким образом, выделим преимущества программного бюджетирования:
простая структура бюджета, доступная и прозрачная для населения или других пользователей;
стратегические цели государства наиболее тесно связаны с расходной частью госбюджета;
эффективная деятельность отраслевых ведомств и их результат;
ограниченные бюджетные средства оптимально используются.
Главной составляющей программного бюджетирования являются государственные программы. Государственное программирование проводится с помощью разработанных Правительством целевых программ, которые формируются по мере возникновения социальной необходимости. Вопросы эффективности и достоверности финансового планирования являются важными в любое время, однако в настоящее время в эпоху макроэкономической нестабильности, бюджетного реформирования, внедрения новых принципов бюджетирования они становятся наиболее актуальными.
Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделения бюджетных средств на реализацию утвержденных законом или нормативным актом целевых программ.
Применение программно– целевого метода имеет и положительные, и отрицательные стороны. К положительным моментам можно отнести такие как:
комплексность при решении государственных задач;
привязка объемов финансирования к конкретным результатам;
–среднесрочный характер планирования;
–применение критериев и показателей эффективности.
К негативным моментам можно отнести то, что зачастую цели программ носят декларативный характер и не в полной мере увязаны с мероприятиями программы, программы используются как дополнительный источник получения средств регионал