Реферат на тему Концессии в области недропользования - правовые аспекты и экономическая эффективность

Содержание


Введение 3
1. Понятие и общая классификация концессий 5
2. Теория концессии 7
3. Концессии в области недропользования 11
4. Правовой статус и модель концессии в Концессионном законе 12
5. Правовые и налоговые аспекты концессий 14
6. Экономическая эффективность концессионной модели 15
Заключение 17
Список используемой литературы 19
Приложение. Модель концессии в концессионном законе 21


Введение

Тема работы - "Концессии в области недропользования: правовые аспекты и экономическая эффективность".
Концессия (от лат. - уступка), концессионное соглашение - форма государственно-частного партнерства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях.
Концессия подразумевает, что концедент (государство) передает концессионеру право на эксплуатацию природных ресурсов, объектов инфраструктуры, предприятий, оборудования. Взамен концедент получает вознаграждение в виде разовых (паушальных) или периодических (роялти) платежей.
Объектами концессий могут выступать:
1) природные ресурсы, находящиеся в собственности государства;
2) существующие объекты социально-производственной инфраструктуры, принадлежащие концеденту и требующие больших капиталовложений;
3) право на создание таких объектов и их последующую эксплуатацию;
4) публичные службы (виды хозяйственной деятельности), на которые государство установило свою монополию (например, производство и экспорт вооружений, транспортное обслуживание, содержание государственных тюрем и т.д.).
Как показывает экономический опыт многих стран, концессия является одной из наиболее эффективных форм партнерства государства и частного бизнеса в современных условиях. Потому актуальность темы работы не вызывает сомнений.
Цель работы - выявить правовые аспекты и экономическую эффективность концессий в области недропользования.
Объект исследования - концессии в области недропользования.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
- дать понятие и общую классификацию концессий;
- рассмотреть теорию концессии;
- подробнее остановиться на концессии в области недропользования;
- проанализировать правовые и налоговые аспекты концессий;
- изучить экономическую эффективность концессионной модели.
В настоящее время в большинстве стран мира развитие экономики характеризуется поиском новых форм и методов государственного управления и регулирования, значительными структурными сдвигами в направлении либерализации хозяйства, децентрализации и приватизации. Происходящие изменения находятся в русле либерально-консервативной политики и означают ослабление прямого и усиление косвенного государственного регулирования, укрепление места и значения частных инвесторов и операторов в этих отраслях, установление партнерских отношений государства и бизнеса. Увеличение значения частного сектора в развитии отраслевых комплексов отражает новую концепцию роли государства в экономике и неудовлетворенность общества деятельностью государственных публичных служб по обеспечению общественными услугами.
Опыт многих стран мира с различными политическими и экономическими системами, уровнем развития рыночных отношений свидетельствует о том, что одним из наиболее эффективных путей обеспечения количественных и качественных характеристик объектов государственной собственности является привлечение к финансированию и управлению этими объектами частного капитала, однако не на путях их приватизации, а на концессионной основе. Одним из важнейших и перспективных направлений экономической политики правительств стран СНГ в области управления находящимися в их собственности объектами, решения инвестиционной проблемы в целом и бюджетной проблемы, в частности, является широкое применение концессионных соглашений и проектов.
Рассмотрим подробнее правовые аспекты и экономическую эффективность концессий в области недропользования.

1. Понятие и общая классификация концессий

Термин "концессия" происходит от латинского слова "concessio", означающего "разрешение" или "уступка". В сфере государственно-частного партнерства данный термин подразумевает санкционированную государством "уступку" права собственности или права пользования объектами, находящимися в исключительной государственной собственности, либо допуск концессионера к видам деятельности, традиционно являющимися монополией публичного субъекта.
С.А. Сосна под концессией понимает особую договорную форму предоставления частному лицу на временной основе права на хозяйственное использование государственного или муниципального имущества. Взамен такое лицо уплачивает государству или муниципальному образованию "налоги, сборы и иные платежи по результатам хозяйственного использования имущества".
По мнению М.Ю. Лебедевой, концессия - это договор на временную сдачу в эксплуатацию иностранному государству, юридическому или физическому лицу (концессионеру) на определенных, согласованных сторонами условиях предприятий, земельных участков, недр и других объектов и ценностей в целях развития или восстановления национальной экономики и освоения природных богатств.
В общем смысле концессия представляет собой такую юридическую