Курсовая на тему Государственная научно-техническая и инновационная политика

Содержание


Введение 3
Глава 1. Государственная поддержка инновационных процессов в России 6
§ 1.1. Функции государственных органов в инновационной сфере 6
§ 1.2. Организационный механизм государственного регулирования инновационной деятельности 9
§ 1.3. Внебюджетные формы поддержки инновационной деятельности в России 14
Глава 2. Ориентиры инновационной и инвестиционной деятельности 21
§ 2.1. Реализация инновационной политики 21
§ 2.2. Инновационный базис инвестиционной политики 25
Глава 3. Инновационная политика государства и поддержка НИОКР 29
§ 3.1. Содержание и направление инновационной политики государства 29
§ 3.2. Условия реализации инновационной политики государства 34
Заключение 37
Список используемой литературы 40
Приложение. Структура механизма государственного регулирования инновационных процессов в Российской Федерации 42


Введение

В данной работе рассматривается тема "Государственная научно-техническая и инновационная политика". Государственное регулирование экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. Главная функция государства в условиях рыночных отношений - защита свободы личности, собственности и предпринимательства. Государство должно работать с рынком в одной упряжке.
Для выхода из кризиса необходимо разработать стратегию сохранения и развития научно-технического и инновационного потенциала страны по следующим направлениям:
1) реструктуризация научно-технического потенциала в различных отраслях экономики с учетом концентрации материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов на прорывных направлениях науки и техники;
2) создание фонда имущества науки и инноваций за счет объектов науки, являющихся федеральной собственностью и не используемых по назначению;
3) разработка системы использования лизинга как эффективного рыночного механизма для субъектов инновационной деятельности, разрабатывающих и производящих наукоемкую продукцию с использованием дорогостоящих приборов и оборудования;
4) совершенствование механизмов системы привлечения банковского кредита для расширения инновационной деятельности и создания условий для развития рынка капитала;
5) разработка и использование системы обязательных отчислений части прибыли от экспорта нефти, нефтепродуктов, газа и минерального сырья для создания фонда инноваций в топливно-энергетический комплекс;
6) создание в финансово-промышленных группах наряду с системой консолидации финансовых и производственных потенциалов специальных инновационных центров, координирующих и реализующих инновационные проекты;
7) формирование института разработчиков и управляющих инновационными проектами из числа научно-технических работников, ученых и специалистов;
8) образование на базе фондов, поддерживающих инновационную деятельность (Федеральный фонд производственных инноваций, Российский фонд технологического развития, Фонд содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере и др.), ассоциации фондов с развитым финансовым капиталом для помощи прорывным проектам;
9) формирование системы целевого использования средств амортизационного фонда на финансирование мероприятий, связанных с проведением НИОКР, экспериментальных и других видов работ, освоением инноваций, патентованием новых решений, приобретением и освоением отечественных и зарубежных патентных и безпатентных лицензий;
10) разработка предложений об изменении налогового законодательства, обеспечивающих значительное повышение инновационной активности.
Безусловно, очень важное место в числе указанных направлений занимает государственная поддержка НИОКР, развития новых технологий, инноваций. Это база для эффективной работы экономики, для достойного уровня отечественной промышленности и науки. Потому актуальность темы моей работы не вызывает сомнений. Роль государства в развитии НИОКР трудно переоценить.
Цель работы - проанализировать инновационной политику России на современном этапе.
Объект исследования - инновационная политика государства как основа развития инновационной сферы.
Предмет исследования - государственная поддержка инновационных процессов в России, содержание и направление инновационной политики, условия реализации инновационной политики государства.
Центральное место в системе государственной поддержки и инновационной политике государства занимает финансирование НИОКР и инновационных проектов из бюджетных средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные цели или на обеспечение инновационной составляющей инвестиций многоцелевого характера. В целях диверсификации инновационных вложений государства возможно создание специализированных государственных холдинговых и- инновационных компаний. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные контракты на выполнение НИОКР и государственные заказы на инновационную продукцию. Эффективнесть инновационных процессов повышается при использовании механизмов конкурсности в распределении бюджетных средств.
Исключительной прерогативой государства является, как отмечают В. А. Васин и Л. Э. Миндели, правовое регулирование инновационных процессов. Необходимо законодательное закрепление статуса научной и инновационной деятельности, прав научных работников и инноваторов, механизма выработки и реализации научно-технической и инновационной политики. В этом аспекте весьма важен Закон РФ "О науке и государственной научно-технической политике" от 23.08.96. Этот закон определил стратегию, принципы и порядок формирования государственной научно-технической политики; место научной и научно-технической деятельности в государстве, обществе, экономике; правовой статус научного работника; закрепил виды научных организаций, множественность источников финансирования отрасли, принципы управления научной деятельностью, основные формы воздействия органов государственной власти на федеральном и региональном уровнях в сфере науки; отразил правовые основы регулирования международного научного и научно-технического сотрудничества.
В первой главе своей работы я рассмотрю основы государственной поддержки инновационной деятельности и организационный механизм этой поддержки, которая обеспечивает развитие НИОКР на современном этапе, а также остановлюсь на такой важной составляющей гос. поддержки развития инноваций, как внебюджетные фонды. Во второй главе проанализирую основные ориентиры и реализацию инвестиционной политики и в третьей главе перейду к рассмотрению инновационной политики государства - тех конкретных методов, которые составляют основу поддержки НИОКР на государственном уровне.
Рассмотрим подробнее государственную инновационную политику.

Глава 1. Государственная поддержка инновационных процессов в России

§ 1.1. Функции государственных органов в инновационной сфере

Инструментами государственного регулирования должны стать:
- социально-экономические и научно-технические прогнозы государственной политики в области финансов, цен, денежного обращения, воспроизводственной, структурной политики и др.;
- государственно-административные, общеэкономические и рыночные регуляторы;
- федеральные и региональные программы, балансы и модели оптимизации экономических процессов;
- государственные заказы и современные контрактные системы;
- индикативные механизмы и регуляторы деятельности государственных предприятий и организаций и других форм собственности;
- механизм интеграции регуляторов и структур.
К основным функциям государственных органов в инновационной сфере В. А. Васин и Л. Э. Миндели относят следующие:
1) аккумулирование средств на научные исследования и инновации;
2) координация инновационной деятельности;
3) стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование инновационных рисков, введение государственных санкций за выпуск устаревшей продукции;