Контрольная работа на тему Контрольная работа 140423-10

Содержание


1. Концессия государственного и муниципального имущества 3
2. Градостроительный регламент. Функциональное и правовое зонирование 15
Список используемой литературы 18
1. Концессия государственного и муниципального имущества

В настоящее время в нашей стране происходит процесс формирования государственной инновационной политики, направленной на повышение качества и уровня жизни населения, преодоление технологического отставания страны, переход на качественно новый уровень ресурсосбережения, рост производительности труда, фондоотдачи, снижение материалоемкости, энергоемкости, капиталоемкости продукции, достижение ее высокой конкурентоспособности. Следствием осуществления инновационной политики выступает коренное преобразование структуры народного хозяйства и внешней торговли в отношении разгрузки сырьевого сектора экономики и повышения вклада обрабатывающих отраслей.
Развитие перечисленных отраслей российской экономики невозможно без создания соответствующего инфраструктурного обеспечения. Объекты российской инфраструктуры характеризуются высокой степенью износа и низкой эффективностью использования и управления. Как показывает зарубежный и исторический российский опыт, наиболее эффективным механизмом внедрения инноваций в инфраструктурных отраслях является такая форма государственно-частного партнёрства, как концессия. Однако многие вопросы методологии государственно-частного партнёрства в целом и концессионных отношений, в частности, по-разному трактуются в трудах российских и зарубежных исследователей, в российском и зарубежном законодательстве. До настоящего времени не выработано единого подхода к использованию и государственному регулированию концессионного механизма даже в законодательстве стран, успешно реализующих различные формы государственно-частного партнёрства. В связи с этим представляется целесообразным обобщение имеющихся методологических основ концессионных отношений, а также выработка и уточнение определений, используемых при описании и анализе концессионного механизма. Термин «концессия» происходит от латинского понятия «concessio» (разрешение) и означает уступку, послабление, соглашение, скидку. Он имеет множество различных трактовок и охватывает широкий круг объектов, к которым могут относиться государственное и муниципальное имущество, а также отдельные виды деятельности органов государственной власти или органов местного самоуправления. Неопределённость понятия «концессия» связана с широкой сферой его применения. Крупнейший исследователь и теоретик концессий Ж. Ведель отмечает, что термин «концессия» – «один из самых расплывчатых терминов в административном праве. Его употребляют для обозначения операций, имеющих весьма мало общего, если не считать, что в их основе лежит разрешение, выданное администрацией» В законодательстве стран мира применяются различные определения концессии. Ключевые различия в понимании концессии представлены в табл.1
Таблица 1 – Трактовка категории «концессия» в законодательстве различных стран мира
Характеристика
Трактовка в законодательстве
Страна

Трактовка понятия «концессия»
Контракт
Страны ЕС


Договор
Канада, Коста-Рика, Россия


Разрешение
Кыргызстан


Право
Украина, Сербия

Трактовка предмета концессии
Инфраструктура или общественные службы
Страны ЕС


Собственность правительства
Канада, Коста-Рика


Имущество, принадлежащее концеденту на праве собственности
Россия


Имущество, земля, её недра
Кыргызстан


Природные ресурсы или объекты, находящиеся в общественном пользовании
Сербия

Трактовка понятия «концессионер»
Юридическое или физическое лицо
Канада, Украина, Россия


Государственная, частная или смешанная компания
Коста-Рика


Иностранный инвестор
Кыргызстан


Национальное или иностранное лицо
Сербия

Концессия – это сложное и многостороннее понятие; её можно рассматривать и как акт публичной власти, и как систему отношений, и как механизм, и как договор (соглашение). В наиболее общем плане под концессией понимается акт публичной власти, посредством которого орган государственной власти или орган местного самоуправления передаёт частному лицу права на управление и пользование государственным или муниципальным имуществом или на выполнение отдельных видов деятельности органа государственной власти или органа местного самоуправления.
Крупнейший российский исследователь государственно-частного партнёрства В.Г. Варнавский трактует концесс