Курсовая работа на тему Органы дознания в современном уголовном процессе России

Содержание


Введение 3
Глава 1. Историко-правовые аспекты становления и развития органов дознания в уголовном процессе России 6
1.1. Эволюция и современное состояние органов дознания в уголовном процессе России 6
1.2. Значение органов дознания в современном уголовном процессе России 11
Глава 2. Процессуальные полномочия органов дознания в уголовном процессе России 14
2.1. Права и обязанности органов дознания в современном уголовном процессе России 14
2.2. Процессуальные полномочия органов дознания по уголовным делам, по которым предварительное следствие не обязательно 16
2.3. Процессуальные полномочия органов дознания по выполнению неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно 18
2.4. Иные процессуальные полномочия органов дознания 22
2.5. Процессуальные полномочия должностных лиц, наделенных отдельными полномочиями органов дознания 32
Заключение 39
Список использованной литературы 41
Введение

В настоящий момент современная уголовная юстиция России переживает значительные преобразования. Так, особые изменения коснулись сферы регулирования уголовного судопроизводства, в частности, речь идет о специфике регулирования процесса рассмотрения уголовного дела еще на досудебном этапе.
Взаимоотношения между государством и обществом при расследовании и раскрытии преступлений, помимо установления истины по уголовному делу, затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, которые, в свою очередь, являются необходимыми звеньями сильного правового государства и гражданского общества. Деятельность органов дознания также имеет к этому прямое отношение. При этом, в настоящий момент, она недостаточно эффективна. Определенным образом это подтверждает официальная статистика.
Актуальность темы работы состоит в том, что вопрос о понятии и содержании работы органов дознания является дискуссионным в современной науке уголовного процесса. Так, обсуждаются вопросы структуры данного органа, функциональных обязанностей сотрудников органов дознания (исходя из наименования данной структуры) и их правового статуса.
Кроме того, органы дознания несут большое общественное значение, так как наделены со стороны государства функциями по охране правопорядка в обществе. Следовательно, органы дознания отвечают за профилактику противоправного поведения человека в обществе. Также данный орган способствует оперативному и качественному раскрытию преступлений.
После введения в действие нового Уголовно-процессуального Кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УПК РФ) функции органов дознания были возложены на другие государственные органы: например, федеральные органы налоговой полиции (которые в настоящий момент не функционируют), таможенные органы РФ. Помимо этого, в настоящее время продолжается обсуждение о вменении полномочий органов дознания другим государственным органам и специалистам.
Объект настоящего исследования – органы дознания.
Предмет исследования – полномочия органов дознания.
Цель работы – раскрыть специфику и сущность органов дознания в современной уголовном процессе РФ.
Для достижения поставленной цели необходимо решение ряда следующих задач:
– изучить эволюцию и современное состояние органов дознания в уголовном процессе России;
– проанализировать значение органов дознания в современном уголовном процессе России;
– перечислить и охарактеризовать процессуальные полномочия органов дознания в уголовном процессе России.
Структура работы. Данное исследование включает в себя введение, где определена актуальность темы работы, представлен научный аппарат исследования, две главы, раскрывающие содержание темы работы, заключение, где отражены основные итоги проведенного исследования и список использованной литературы.
Методологическая основа исследования. Методологической основой работы является диалектико-материалистический метод познания и основанные на нем общенаучные, специальные и частнонаучные методы. В работе использованы исторический, логико-юридический, сравнительно-правовой, конкретно-социологический (в частности анкетирование, метод экспертных оценок), а также методы наблюдения и моделирования. Их применение в сочетании с последними достижениями юридической мысли, позволило диссертанту исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне.
Теоретической базой исследования послужили фундаментальные разработки общей теории права, науки уголовно-процессуального, уголовного права, теории оперативно-розыскной деятельности, криминалистики, криминологии, науки управления, социологии, логики. Источниками теоретической информации явились: монографии, учебные пособия, научные статьи, доклады, тезисы и другие опубликованные материалы.

Глава 1. Историко-правовые аспекты становления и развития органов дознания в уголовном процессе России

1.1. Эволюция и современное состояние органов дознания в уголовном процессе России

Принято считать, что история дознания как способа расследования преступлений берет свое начало с середины XIX века и связана с реформами 60-х годов. Так, например, А.П. Рыжаков пишет: «...система органов расследования в основном сложилась в середине XIX века, а ее законодательное закрепление связано с реформами 60-х годов».
Следует отметить, что в отношении периодичности становления и развития органов дознания существуют различные мнения. Так, в частности М.А. Чельцов-Бебутов предлагает следующую периодизацию, которая основана на принятии значимых для правового статуса органов дознания нормативных актах:
1. IX в. (издание Русской Правды) – 1756 г. – появление специальных должностных лиц, осуществлявших организацию розыска и изобличение виновных в совершении преступлений, создание предпосылок к регламентации их полномочий.
. 1756-1920 гг. – принятие Устава благочиния, Устава уголовного судопроизводства, отделение судебной власти от следственной, подробная регламентация процессуальных полномочий органов дознания, основным из которых являлась полиция.
. 1918 (Декреты № 1 и № 2 «О суде») – 1993 гг. – постоянное расширение круга органов и должностных лиц, уполномоченных на производство дознания, принятие нормативных правовых актов, обозначивших четкие границы между органами дознания и предварительного следствия.
. 9 сентября 1993 г. – современный период.
Подробнее будут рассмотрены два последних этапа из четырех приведенных выше, которые принято считать началом становления органа дознания в уголовно-процессуальном праве. Начало третьего этапа характеризуется тем, что начальник органа дознания приобретает процессуальный статус. Данная норма отражена в изданных Декретах ВЦИК от 1918 г. № 1 и № 2 «О суде». В соответствии с нормой ст. 21 следственные комиссии при губернских (городских) Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов «в целях расследования дела» имели право «обратиться за содействием как к красной гвардии или народной полиции, так и ко всем частным и должностным лицам, а равно и к государственным и общественным учреждениям».
Данные правовые положения позволяли производить дознание, закреплять следы преступления многим государственным служащим, первым обнаружившим таковые. В 1921 г. круг органов и должностных лиц, производящих дознание, был расширен. Помимо полиции и уголовного розыска, впервые процессуальный статус органа дознания получили сотрудники (аппараты) других отделов НКВД. При этом они выполняли обеспечительную функцию. Основанием послужило Постановление Совета Труда и Обороны, согласно которому были созданы следственные комиссии при НКВД и соответствующих губернских и уездных исполкомах. Подобные следственные комиссии создавались и в других ведомствах.
Рассматриваемый этап в истории становления органов дознания можно охарактеризовать следующими чертами:
- частая трансформация структуры и полномочий органов дознания;
- отсутствие четкого законодательного утверждения понятия и полномочий дознавательных органов.
С приходом 1990 года начали функционировать новые дознавательные органы, следствием чего стало уточнение и расширение полномочий органов дознания в целом. В это время было законодательно закреплено понятие начальника органа дознания, что было отражено в разъяснении Генеральной прокуратуры РФ и МВД России от 9 сентября 1993 г. № 25/15-1-19-93 и № 3986 «О процессуальных полномочиях руководителей органов внутренних дел».
В настоящее время в системе государственных органов, осуществляющих уголовное судопроизводство, значительная роль на досудебных этапах принадлежит органам дознания, к которым на основании ст.40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее – УПК РФ) относятся органы внутренних дел.
Так, в соответствии с положениями настоящей статьи начальник подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям уполномочен:
1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном статьей 145 настоящего Кодекса, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу;
2) изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи;
3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу;
4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела.
Начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном настоящим Кодексом, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя, а в случаях, если для расследования уголовного дела была создана группа дознавателей, - полномочиями руководителя этой группы (часть дополнена с 27 июля 2010 года Федеральным законом от 23 июля 2010 года N 172-ФЗ - см. предыдущую редакцию).
При осуществлении полномочий, предусмотренных настоящей статьей, начальник подразделения дознания вправе:
1) проверять материалы уголовного дела;
2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения.
Таким образом, в заключение настоящего параграфа необходимо отметить, что история развития органов внутренних дел свидетельствует о том, что вопросы наделения данного ведомства уголовно-процессуальными полномочиями неоднозначно решались на разных этапах развития указанного учреждения. Вместе с тем на сегодняшний день можно с уверенностью констатировать тот факт, что уголовно-процессуальная деятельность является необходимой и неотъемлемой частью работы ОВД. Зачастую ситуация складывается таким образом, что органы внутренних дел оказываются единственным государственным учреждением, куда поступает первичная информация о преступлении. Решая непосредственные задачи по охране общественного порядка, безопасности личности и борьбе с преступностью, сотрудники ОВД обязаны принимать немедленные меры реагирования по поступившей информации, в том числе и уголовно-процессуальные меры, то есть начинать действовать в качестве органа дознания.
В целях оптимизации своих уголовно-процессуальных функций сотрудниками органов внутренних дел в августе 1982 года в структуре полицейских органов штат был дополнен должностями дознавателя. После этого в 1992 году в структуре полицейских органов стали функционировать специализированные подразделения дознания, которые имели название «аппараты полицейского расследования». Функциональным назначением данных органов было осуществление расследования преступлений в форме дознания.
Анализируя историческое развития органов дознания, необходимо отметить, что они очень часто подвергались изменениям, в результате чего происходил пересмотр их структуры и функций, исполнения обязанностей по охране правопорядка.
Не смотря на смену структуры и полномочий дознавательных органов, их основная цель и назначение оставались без изменений – способствовать ускорению раскрытия преступлений различной степени тяжести.
Существенное изменение органы дознания претерпевают в связи со вступлением в силу ФЗ «О полиции», в соответствии с положениями с п.3 ч.1 ст.2 которого выявление и раскрытие преступл