Курсовая работа на тему Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса 2

Тема: «Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного процесса»

Содержание


Введение 3
Глава 1. Возбуждение уголовного дела как самостоятельная стадия уголовного процесса 5
1.1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела 5
1.2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела 9
Глава 2. Порядок возбуждения уголовного дела 15
2.1. Процессуальный порядок рассмотрения заявлений и сообщений о преступлений 15
2.2. Процессуальный порядок рассмотрения возбуждения уголовного дела частного и частно-публичного обвинения 20
2.3. Основания и процессуальный порядок отказа в возбуждение уголовного дела 27
Заключение 38
Список литературы 41

Введение

Актуальность исследования заключается в том, что в соответствии с ч. 1 ст. 1 Конституции РФ гласит, что Россия есть демократическое федеративное правовое государство. Это означает что у нас в государстве верховенство закона и приоритет соблюдения прав и свобод человека.
Преступление является наиболее опасным видом правонарушения, оно причиняет личности, правам и свободам граждан, обществу, государству серьезный вред. В связи с этим у государства возникает потребность в обязанности полномочных органов государства принять все предусмотренные законом меры для охраны прав и свобод человека и гражданина.
Возбуждение уголовного дела, да и сам уголовный процесс должны строиться таким образом, чтобы ограждать невиновного от привлечения к уголовной ответственности и осуждения, а в случае, если это случилось, обеспечивать его своевременную и полную реабилитацию. А для того чтобы невиновные не привлекались к уголовной ответственности, необходимо строго соблюдать и применять нормы закона в ходе производства по делу. Лишь при соблюдении этого условия появляется возможность подвергнуть виновного законному наказанию, отвечающему характеру и степени общественной опасности преступления и личности виновного и оградить безвинно осужденного от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и осуждения. Одной из главных задач на стадии возбуждения уголовного дела является – не допустить привлечения к уголовной ответственности и осуждения невиновного человека.
Целью данной работы является изучение теоретических проблем возбуждения уголовного дела, посредством сопоставления и анализа теоретических работ и составления выводов на основе этих работ. Так же неотъемлемой целью является анализ и обобщение нормативных материалов.
Задачами данной работы является:
– Охарактеризовать понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела.
– Изучить поводы и основание для возбуждения уголовного дела.
– Дать характеристику процессуальному порядку рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях.
– Рассмотреть процессуальный порядок рассмотрения возбуждения уголовного дела частного и частно-публичного обвинения.
– Изучить основания и процессуальный порядок отказа в возбуждение уголовного дела.
В данной работе использовались такие методы как: системно-структурный; сравнительный; логический, диалектический; метод анализа и другие.
Теоретическую основу работы составляет юридическая литература, в частности, труды таких ученых как Арутюнова А.С., Быков В.М., Сергеев Б.М., Ярковой В.А. и других.
Глава 1. Возбуждение уголовного дела как самостоятельная стадия уголовного процесса

1.1. Понятие и значение стадии возбуждения уголовного дела

Возбуждение уголовного дела – это первая стадия уголовного процесса, в которой соответствующее должностное лицо принимает и проверяет заявление или сообщение о совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной уголовно-процессуальным кодексом, выносит решение о необходимости производства предварительного расследования по уголовному делу в связи с наличием достаточных данных, указывающих на признаки преступления, либо об отказе в возбуждении уголовного дела, либо о передаче заявления по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения – в суд.
Проанализируем данную стадию уголовного процесса, которая, как и любая стадия характеризуется определенными признаками.
Сущность данной стадии заключается в проверке сообщения о преступлении и установлении наличия или отсутствия оснований для начала официального производства по уголовному делу. Данная стадия самостоятельна и является обязательной. Хотелось бы отметить, что долгое время отечественный уголовный процесс не знал такой стадии, она была введена только в УПК РСФСР 1960 года.
Участники стадии возбуждения уголовного дела. Круг участников специфичен, во-первых, это властные субъекты; во-вторых, и другие участники уголовного процесса. Согласно ч. 1 ст. 145 УПК РФ обязанность возбуждения уголовного дела лежит на дознавателе, органе дознания, следователе и руководителе следственного органа. В определенных случаях прокурор и суд также входят в данный круг участников.
Должностные лица, принявшие соответствующее решение в стадии возбуждения уголовного дела ставят прокурора в известность о принятом решении путем направления копии постановления, согласно ст. 25 ФЗ «О прокуратуре» прокурор также подписывает статистическую карточку форма № 1 на выявленное преступление.
Участие суда обусловлено возможностью обжалования участниками уголовного процесса решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа об отказе в возбуждении уголовного дела или в возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица или когда эти решения затрудняют доступ граждан к правосудию.
Судье (или суду как коллегиальному органу) уголовно-процессуальным законом не предоставлено право возбуждать уголовное дело, поскольку это решение связано с реализацией функции обвинения (уголовного преследования).
Указанные властные субъекты вступают в правовые отношения с заявителем, лицом, совершившим уголовно-наказуемое деяние и другими лицами. Юридическим фактом возникновения данного рода отношений считается поступление в правоохранительные органы сообщения о готовящемся или совершенном преступлении.
Основная задача стадии возбуждения уголовного дела – выяснение законности повода и оснований к возбуждению уголовного дела и принятие соответствующего решения. Тем не менее, обеспечение быстрого реагирования на каждое преступление и создание возможности для всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств происшедшего также имеют место быть. С момента возбуждения дела приводится в действие механизм уголовного преследования, и орган дознания, дознаватель, следователь, руководитель следственного органа получают возможность использовать все предусмотренные законом способы и средства в целях обеспечения назначения уголовного судопроизводства.
В последнее время активизировалась дискуссия среди отечественных процессуалистов и практиков по вопросу упразднения в уголовном судопроизводстве стадии возбуждения уголовного дела.
Пожелание «подумать» связано с тем, что подобное реформирование, по нашему мнению, может неподъемным бременем лечь на плечи государственного бюджета и налогоплательщиков, и основано на следующих расчетных показателях.
По данным МВД России только в 2013 году в органы внутренних дел поступило и было зарегистрировано около 26,2 миллиона заявлений и сообщений о преступлениях, по результатам, рассмотрения которых возбуждено 1 млн. 861 тыс. уголовных дел. По данным Следственного комитета России, в 2013 году в его подразделения поступило 985 тысяч 600 заявлений и сообщений о преступлениях, после проверки, которых возбуждено 132 тысячи уголовных дел.
Ученые Института повышения квалификации СК России 23.10.2013 в докладе во время круглого стола «Проблемы взаимоотношений следственных органов и суда» привели следующие данные: «В Следственном комитете РФ как монофункциональной системе, основным предназначением которой является расследование преступлений, расчет себестоимости уголовных дел может быть произведен самым простым способом, а именно путем деления суммы бюджетных средств, израсходованных за год (25 381 459 188 руб. за 2012 год), на количество оконченных за тот же период уголовных дел (102 023). Таким образом, средняя себестоимость одного уголовного дела в 2012 году составила 248 781 рубль».
Мы не знаем бюджетных показателей МВД России, а также иных правоохранительных ведомств, подразделения которых также осуществляют предварительное следствие. Но это и не столь важно, поскольку поставили своей задачей увидеть некий ориентир. А заинтересованные лица после (если посчитают необходимым), вероятно, сумеют получить интересующие их сведения от соответствующих структур и пополнить расчет. Отметим только, что выделение из всего круга правоохранительных органов для условного расчета именно следствия МВД России и СК России вполне логично. Поскольку, во-первых, вполне понятно и прогнозируемо направление проводимого государственного реформирования органов предварительного следствия в стране, направленного на создание единого Следственного комитета именно за счет слияния в первую очередь следственных подразделений этих ведомств.
Во вторых, если упразднение стадии возбуждения уголовного дела также видится перспективным, то работать в новых условиях придется именно реформированному единому следственному органу государства, бюджет которого будет строиться по уже апробированным параметрам.
Принимая во внимание сделанные оговорки, а также учитывая, что в ближайшие годы вряд ли стоит ожидать существенного снижения обращений в органы правопорядка, можно представить, что если ежегодно не менее чем по 27,2 млн. (округленно) заявлений о преступлениях и происшествиях, в случае упразднения стадии возбуждения уголовного дела, автоматом начнут проводиться расследования, то при «цене» одного уголовного дела в 248 781 руб. (она, безусловно, будет только расти, хотя бы из-за инфляционных процессов в стране) расходы на обеспечение пореформенного следствия могут составить не менее 6772,12 млрд. руб. (без учета иных министерств и ведомств страны, где имеются следственные подразделения).
Иными словами, ориентировочная цена упразднения стадии возбуждения уголовного судопроизводства будет составлять не менее половины расходов бюджета страны на ближайшие годы, что недопустимо в условиях объявленной государством экономии бюджетных расходов на предстоящие годы.
Примеры неудачных реформ уголовного процесса и постоянных экспериментов над ним постоянно догоняют нас и бьют материализовавшимися прогнозами специалистов, к которым вовремя не прислушались в очередном «реформаторском угаре». Например, перед реформой порядка возбуждения уголовных дел, о налоговых преступлениях ведущие отечественные ученые и специалисты били в набат: после реформы ст.ст. 198 и 199 УК РФ работать не будут, правоохранители не смогут возбуждать дела о таких преступлениях вообще, а в итоге возрастут суммы неуплаченных налогов. Законотворцы не прислушались. А прогнозы оправдались: 14.11.2003 под председательством Президента РФ состоялось заседание наблюдательного совета Агентства стратегических инициатив (АСИ), на котором уже он обратил внимание на эту проблему, указав в числе иного на то, что в результате указанных новаций только Москва не досчиталась 1 млрд. руб. налогов.
Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела – это первая стадия уголовного процесса, задачами которой является реагирование на каждый факт совершения преступления и ограждение последующих этапов уголовного процесса от рассмотрения не имевших место и непреступных деяний. Данная стадия состоит из двух этапов и завершается решением о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела.
Возможные потери от упразднения стадии возбуждения дела в отечественном уголовном процессе могут оказаться куда более значительными, чем показывает приведенный подсчет. Следователи и дознаватели просто не справятся с расследованием столь объемного потока уголовных дел, а в условиях повсеместного сокращения госаппарата, в том числе кадров правоохранительных органов, начнутся поиски выхода из этого. А выход будет один – еще более масштабное уклонение от приема заявлений о преступлениях, сокрытие их от учета. Иными словами, это приведет к очередной дискредитации правоохранительной системы страны.

1.2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

Для того чтобы уголовное судопроизводство получило свое начало, требуется исходная информация, закрепленная в соответствующих источниках. Такие источники в уголовно-процессуальном праве официально именуются «поводами для возбуждения уголовного дела».
Поводы для возбуждения уголовного дела – это прямо предусмотренные законом носители сведений о совершенном или готовящемся преступлении, поступление которых вызывает необходимость их проверки и принятия надлежащего процессуального решения.
Поводы к возбуждению уголовного дела закреплены в ст. 140 УПК РФ, а их содержание конкретизировано в иных статьях УПК РФ. К ним относятся следующие носители информации.
1. Заявление о преступлении. В соответствии со ст. 141 УПК РФ заявление может быть как устным, так и письменным.
Устное заявление заносится в протокол устного заявления, которое подписывает заявитель и принявшее должностное лицо. В протоколе также указываются сведения о заявителе и о предъявленном им документе, удостоверяющем личность.
Устное заявление может быть подано при производстве по другому уголовному делу. В этом случае оно заносится в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.
Письменное заявление должно содержать сведения о преступлении, просьбу лица о возбуждении уголовного дела, а также сведения о личности заявителя.
Анонимное заявление о преступлении в качестве повода для возбуждения уголовного дела выступать не может. Анонимным заявление считается в случае, если оно: не подписано; подписано вымышленным именем; написано от имени абстрактной группы лиц; не содержит иных сведений, позволяющих установить личность заявителя.
И в протоколе принятия устного заявления, и в письменном заявлении должна содержаться отметка о предупреждении заявителя об ответственности за завед