Курсовая работа на тему Органы дознания в уголовном судопроизводстве

Вариант № 14. Органы дознания в уголовном судопроизводстве

Содержание


Введение 3
1. Понятие органа дознания как участника уголовного процесса со стороны обвинения. Соотношение органа дознания со смежными понятиями: начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель 5
2. Полномочия органа дознания 8
3. Контроль и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания 17
Заключение 26
Список используемой литературы 28
Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что урегулирование в тексте УПК обширного перечня органов дознания и наделение их процессуальными полномочиями в уголовном судопроизводстве имеет под собой объективные предпосылки, что вызывает сложности в уяснении того, какие же органы могут быть признаны органами дознания, поскольку сам законодатель в тексте УПК отсылает для этого правоприменителя к другим статьям УПК и даже к другим федеральным законам.
Так наряду с УПК правила функционирования органов дознания можно найти в иных федеральных законах, тем более в ч. 1 ст. 40 УПК урегулировано, что к органам дознания относятся наряду с теми государственными органами, которые непосредственно перечислены в пунктах с 1 по 4-ый, относятся также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативнорозыскной деятельности. В качестве такого закона следует назвать Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативнорозыскной деятельности» (далее – Закон «Об ОРД»).
Помимо перечисленных органов дознания в соответствии с п. 24 ст. 5 и п. 3 ч. 1 ст. 40 УПК РФ органом дознания признаются также, командиры частей, соединений, учреждений и гарнизонов, являющихся воинскими и приравненными к ним, начальники недавно созданных органов военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации (далее – органов ВП ВС РФ), являющиеся фактически должностными лицами этих органов.
Помимо этого в УПК указаны ряд должностных лиц, которые не признаются органом дознания, но при определенных условиях и в особых ситуациях могут принять решение о возбуждении уголовного дела и организовать производство неотложных следственных действий в порядке ст. 157 УПК РФ. Их перечень приведен в ч. 3 ст. 40 УПК РФ.

Объективная необходимость теоретического совершенствования и углубления прикладных исследований в выбранном направлении обусловила выбор темы работы, определила предмет, объект, основную цель и задачи исследования.
Цель работы – исследование органов дознания в уголовном судопроизводстве.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить понятие органа дознания как участника уголовного процесса со стороны обвинения, выявить соотношение органа дознания со смежными понятиями: начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель;
обосновать полномочия органа дознания;
показать контроль и надзор за процессуальной деятельностью органов дознания.
Предмет исследования – органы дознания в уголовном судопроизводстве.
Объект исследования – органы дознания.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение и эмпирические методы исследования.
Работа выполнена на основе трудов отечественных авторов таких как Алексеева, Л.Б., Жуйков В.М., Лукашук И.И. и др.
1. Понятие органа дознания как участника уголовного процесса со стороны обвинения. Соотношение органа дознания со смежными понятиями: начальник органа дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель

Дознаватель является значимой процессуальной фигурой в российском судопроизводстве в силу того, что основную массу возбужденных дел составляют преступления, которые расследуются в форме дознания. В статье 5 уголовно-процессуального кодекса РФ указано, что под дознавателем понимается должностное лицо органа дознания, которое правомочно или же уполномочено начальником органа дознания на осуществление предварительного расследования в форме дознания, а также на осуществление иных полномочий.
Начальник органа дознания – должностное лицо органа дознания, уполномоченное давать поручения по производству дознания, а также неотложных следственных действий и наделенное отдельными процессуальными полномочиями (п. 17 ст. 5, ч. 4 ст. 225 УПК).
Начальник подразделения дознания – должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель (п. 17.1 ст. 5 УПК).
При анализе понятия «органы дознания», предусмотренного п. 24 ст. 5 УПК РФ, выявляем, что к ним относятся государственные органы и должностные лица. К государственным органам законодатель относит:
органы внутренних дел Российской Федерации и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения, пункты) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
органы Федеральной службы безопасности;
федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны;
таможенные органы Российской Федерации;
Служба внешней разведки Российской Федерации;
Федеральная служба исполнения наказаний;
органы Федеральной службы судебных приставов;
органы государственного пожарного надзора Федеральной противопожарной службы (ст. 40 УПК РФ).
Начальник органа дознания определяется законом как должностное лицо, возглавляющее соответствующий орган дознания, а также как заместитель такого лица (п. 17 ст. 5 УПК РФ). Вопрос об отнесении тех или иных должностных лиц правоприменительного органа к начальникам органа дознания можно решить только с учетом организационно-штатной структуры соответствующего органа. В настоящий момент наибольшая сложность в данном вопросе имеется применительно к системе органов внутренних дел.
Ведомственные нормативные акты дают основания сделать вывод, что в системе МВД России начальником органа дознания считаются:
а) начальник органа внутренних дел;
б) начальник полиции, являющийся по должности заместителем начальника органа внутренних дел;
в) заместитель начальника полиции по охране общественного порядка;
г) начальник территориального отдела (отделения, пункта) полиции (подп. 1.3 п. 1 Приказа МВД России от 21 ноября 2012 г. № 1051 «Вопросы организации деятельности подразделений дознания (организации дознания) территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации», в ред. Приказа МВД России от 28 июня 2016 г. № 344).
Именно такой подход в полной степени соответствует смыслу ч. 3 ст. 40.2 УПК РФ. Не являются начальниками органа дознания заместители начальника органа внутренних дел по следственной работе и по общим вопросам. Исключением являются случаи, когда указанные лица в соответствии с приказом исполняют обязанности начальника органа внутренних дел или начальника полиции.
Однако в этих ситуациях они именуются не в соответствии со своими должностями, а временно исполняющими обязанности начальника органа внутренних дел или начальника полиции, поэтому к материалам уголовного дела прилагается копия приказа о назначении соответствующего должностного лица временно исполняющим обязанности.
Вывод: понятия «орган дознания» и «дознаватель» целесообразно перенести из ст. 5 УПК РФ в ст. 40 «Орган дознания» и ст. 41 «Дознаватель», что позволило бы иметь более четкое представление о соответствующих участниках уголовного процесса.
2. Полномочия органа дознания

Процессуальные полномочия начальника органа дознания изложены в ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ, а также ряде других статей УПК РФ. Указанные полномочия можно сгруппировать в три группы.
Во-первых, это полномочия по поручению конкретному сотруднику производства проверки сообщения о преступлении или дознания, а именно:
поручать сотрудникам органа дознания производить проверку сообщения о преступлении (п. 17 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 40.2, ч. 1 ст. 144 УПК РФ);
поручать сотруднику органа дознания производство неотложных следственных действий (п.п. 17 и 19 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 40.2, ст. 157 УПК РФ);
поручать сотруднику органа дознания производство предварительного расследования в форме дознания (п.п. 7, 17 ст. 5, п. 1 ч. 1 ст. 40.2, ч. 1 ст. 41 УПК РФ).
Во-вторых, начальник органа дознания обладает полномочиями по процессуальному контролю за деятельностью дознавателя, то есть:
продлевать срок предварительной проверки сообщения о преступлении до 10 суток (п. 2 ч. 1 ст. 40.2, ч. 3 ст. 144 УПК РФ);
по окончании производства неотложных следственных действий утверждать постановление о направлении уголовного дела руководителю следственного органа (ч. 3 ст. 149, ч. 3 ст. 157 УПК РФ);
проверять материалы проверки сообщения о преступлении и материалы уголовных дел, находящихся в производстве органа дознания, дознавателя (п. 3 ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ);
утверждать от имени органа дознания постановление о возбуждении перед судом ходатайства о производстве следственных действий, указанных в ст. 165 УПК РФ, если эти действия выполняются в качестве неотложных;
принимать решения о производстве дознания группой дознавателей и об изменении ее состава (п. 7 ч. 1 ст. 40.2 УПК РФ);