Курсовая работа на тему Понятие значение и объективный характер функций государства

Содержание


Введение 3
Глава 1. Функции государства: общая характеристика 6
§ 1.1. Понятие, значение и объективный характер функций государства 7
§ 1.2. Классификация и эволюция функций государства 9
§ 1.3. Формы и методы осуществления функций государства 16
Глава 2. Классификация функций государства 18
§ 2.1. Понятие и классификация функций государства 18
§ 2.2. Основные внутренние функции 23
2.2.1. Экономическая функция 24
2.2.2. Социальная функция 25
2.2.3. Функция развития культуры, науки и образования 26
2.2.4. Экологическая функция 27
2.2.5. Функция налогообложения и взимания налогов 28
2.2.6. Функция охраны прав и свобод граждан, всех форм собственности, правопорядка 29
§ 2.3. Основные внешние функции 31
2.3.1. Функция обороны страны 31
2.3.2. Функция обеспечения мира и поддержки мирового порядка. 32
2.3.3. Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ 33
2.3.4. Функция интеграции в мировую экономику и сотрудничества с другими странами в решении глобальных проблем 34
Глава 3. Значение и формы осуществления функций государства 36
§ 3.1. Объективный характер функций государства 36
§ 3.2. Основные формы осуществления функций государства 42
§ 3.3. Основные методы осуществления функций государства 44
Заключение 50
Список используемой литературы 56
Приложение. Функции государства 58


Введение

В данной работе рассматривается тема "Понятие, значение и объективный характер функций государства".
Общество, породившее на известной ступени своего развития государство, само испытывает его разностороннее воздействие. Обратное влияние государства на общество может выражаться как в содействии социально-экономическому развитию, так и в препятствовании этому процессу.
В своей деятельности государство выражает прежде всего интересы экономически господствующих в обществе классов и социальных групп. Определенные функции направлены также на удовлетворение потребностей всех граждан (подданных). Так, еще в древних странах Востока государство осуществляло постоянно и масштабно важную общесоциальную деятельность по строительству ирригационных сооружений.
Активную общесоциальную работу ведут многие из современных государств в области экологии и защиты окружающей среды, по стимулированию технического прогресса, по созданию новых рабочих мест и помощи безработным, по регулированию экономики и т.д.
Социальное назначение государства проявляется в его функциях, т.е. основных направлениях (и сторонах) государственной деятельности внутри страны и на международной арене по достижению конкретных внутри- и внешнеполитических целей. Под целью деятельности государства понимается желаемый результат o его внутриполитической или международной деятельности.
Современное Российское государство осуществляет следующие основные внутренние функции: регулирования экономики; охраны собственности, защиты прав и интересов граждан; содействия развитию науки и культуры; оказания социальной помощи населению; охраны природы. К внешним, функциям. России относятся: функция защиты Отечества; функция борьбы за мир и развития разносторонних, взаимовыгодных отношений с другими государствами.
Функции государства осуществляются государственными органами. Любой государственный орган имеет следующие признаки: является частью (звеном) всей действующей системы органов государства (госаппарата); создается только на основе закона или подзаконного нормативного акта; наделен для выполнения возложенных на него задач компетенцией (т.е. совокупностью определенных прав и обязанностей); является политическим учреждением, осуществляющим определенные функции государства.
При подготовке к выполнению данной работы мне встретилась очень интересная и серьезная статья: Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе//Государство и право. - 1993. - № 6. - С. 98-108. Основные положения статьи Л.А. Морозовой, чуть ли не единственной специальной работы по теме, вышедшей в 90-х годах, очень помогли мне понять сущность и специфику функций государства. Автор дает понятие и выделяет существенные признаки функций государства, раскрывает основные тенденции развития функций российского государства. По мнению Л.А. Морозовой, современному государству присущи следующие функции: внутренние - обеспечение народовластия, экономическая, социальная, налогообложения, экологическая, охраны прав и свобод граждан, обеспечения законности и правопорядка; внешние - интеграции в мировую экономику, внешнеэкономического партнерства и государственной поддержки иностранных инвестиций, обороны страны, поддержки мирового правопорядка, сотрудничества с другими государствами в решении глобальных проблем современности (экологической, сырьевой, энергетической, демографической и др.). Безусловно, для полноценного раскрытия темы потребовалось знакомство с разнообразной литературой как по юридическим, так и по неюридическим дисциплинам, например, по экономике, по экологическому праву и т.д.
Итак, Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное предназначение государства. Функции государства можно классифицировать по нескольким основаниям.
В зависимости от территории их осуществления функции подразделяются на внутренние и внешние.
1. Внутренние функции представляют собой основные направления деятельности государства, которые осуществляются в пределах его территории и характеризуют его внутреннюю политику.
2. Внешние функции государства заключаются в его деятельности на международной арене, в его взаимоотношениях с другими странами. Внешние функции выступают в виде международного сотрудничества и обороны страны от нападения извне.
В свою очередь, международное сотрудничество осуществляется по двум основным направлениям: в русле внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности.
Внешнеполитическая деятельность современных цивилизованных государств основана на признании и уважении суверенного равенства всех стран, невмешательстве в их внутренние дела, уважении территориальной целостности и нерушимости установленных границ, отказе от применения силы, уважении прав и свобод человека и т.д.
Функция обороны страны от внешнего нападения составляет важное направление деятельности государства. Эта функция осуществляется экономическими, дипломатическими и военными средствами. В мирное время оборона страны заключается в подготовке страны к отражению возможного нападения извне, а в военное время - это прямая вооруженная борьба с противником.
По способу воздействия государства на общественные отношения различают регулятивные и охранительные функции.
1. Регулятивные функции заключаются в упорядочении государством общественных отношений, т.е. в установлении им определенных правил поведения. Такие правила существуют в виде общеобязательных правовых норм.
2. Охранительные функции выражаются в деятельности государства по защите от нарушений правил поведения, установленных в рамках регулятивных функций. Они осуществляются через функционирование правоохранительных органов и применение ими неблагоприятных последствий к лицам, нарушившим правовые нормы.
По сферам общественных отношений функции государства подразделяются на экономические (упорядочение государством хозяйственной деятельности людей), политические (установление правил осуществления публичной власти), социальные (деятельность по смягчению в обществе различных противоречий), культурные (поощрение науки, искусства, образования), идеологические (провозглашение и защита определенной системы духовных ценностей).
Перечисленные функции по-разному осуществляются в различных государствах. Например, экономические функции в добуржуазных государствах сводились, в основном, к сбору налогов. В странах с рыночной экономикой они включают поддержку государством предпринимательства и конкуренции, выработку налоговой политики, обеспечение равноправия всех форм собственности, защиту интересов собственников, производителей, работников и потребителей. В социалистических государствах экономические функции выражаются в огосударствлении экономики, запрете частной собственности и предпринимательства, детальном планировании экономического развития. Политические функции в демократических странах направлены на поощрение политической активности граждан, их участия в управлении государством, а в недемократическом, наоборот, - на отстранение населения от какого бы то ни было влияния на власть. Объем и содержание функций государства во многом зависят от типа самого государства.
Рассмотрим подробнее понятие, классификацию и основные характеристики функций государства.


Глава 1. Функции государства: общая характеристика

§ 1.1. Понятие, значение и объективный характер функций государства

Любое государство с разной степенью активности, но постоянно действует, ибо пассивность, бездеятельность противопоказаны самой его природе и назначению. В данной главе государство и рассматривается с его функциональной, деятельностной стороны. Функциональный подход, во-первых, помогает глубже усвоить само понятие государства, увидеть его историческое предназначение и роль в жизни общества; во-вторых, дает возможность научно очертить содержание деятельности государства, его механизм в конкретных исторических условиях; в-третьих, служит целям совершенствования организационной структуры государства для качественного осуществления государственного управления.
Функции государства - это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.
Приведенное определение помогает выделить следующие наиболее существенные признаки функций государства:
1. Функция государства не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере - в экономике, политике, охране природы и др.
2. В функциях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в государстве - его сущность. Поэтому через функции можно познать сущность государства, его многосторонние связи с обществом.
3. Выполняя свои функции, государство тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.