Реферат на тему Система факторов оказывающих негативное влияние на качество и доступность государственных и муниципальных услуг

Содержание


Введение 3
1. Система показателей оценки качества и доступности государственных услуг 4
2. Система факторов, оказывающих негативное влияние на качество и доступность государственных (муниципальных) услуг 9
Заключение 16
Список используемой литературы 17


Введение

Актуальность моего исследования обусловлена тем, что понятию государственного управления посвящена обширная литература, в которой высказано множество мнений и суждений, выдвинуты различные теоретические концепции. Но, несмотря на это, данный вопрос по-прежнему является дискуссионным и не разрешен в полном объеме. На сегодняшний день также существует теоретическая проблема, связанная с тем, что большая часть отечественной литературы по данному вопросу посвящена только анализу советского государственного управления, характеристика которого, разумеется, не может быть в полном объеме применима к сегодняшним жизненным реалиям. Тем не менее, для правильного понимания существующей на сегодняшний день системы государственного управления, ее методов, форм, средств, необходимо проанализировать те походы к данному вопросу, которые по сути сформировали данный феномен – советское государственное управление, поскольку не понимая истинного существа данного явления, нельзя и верно определить способы его реформирования и преобразования.
Д.М. Гвишиани в монографии «Организация и управление» писал: «В какой бы форме не совершалась человеческая деятельность, она принципиально отличается от деятельности всех других живых существ. Труд даже в простейших своих проявлениях есть сознательная целесообразная деятельность, которая предполагает целеполагание, выбор средств для достижения поставленной цели, их планомерное применение». Суть человеческой деятельности, даже самых элементарных ее актов, по мнению Гвишиани, раскрываются через два родственных понятия – «организация» и «управление». В этом смысле, воздействие со стороны органов государства на общественные отношения как вид человеческой деятельности ничем принципиальным от всех прочих видов не отличается и строится по тем же законам, в основе которых лежит понятие «управления».
1. Система показателей оценки качества и доступности государственных услуг

Внедрение системы оценки потребителями качества и доступности предоставляемых государственных услуг является эффективным методом изучения современного состояния в области предоставления услуг и разработки путей дальнейшего совершенствования этих услуг с учетом потребностей и ожиданий самих получателей услуг. В основе мониторинга может находиться предлагаемая ниже система показателей, детализирующая критерии качества и доступности государственных услуг. Показатели, распределенные по критериям, характеризующие качество и комфортность государственных услуг можно подразделить на две основных группы: 1) общие; 2) конкретные [3, с. 165].
Состав общих показателей является обязательным для всех услуг, так как отражает основные проблемы, с которыми сталкиваются потребители государственных услуг. В дополнение к общим показателям также должны быть разработаны конкретные показатели, которые отражают специфические особенности процесса предоставления определенного вида услуги. Конкретные показатели для каждого вида услуг определяются индивидуально, исходя из её специфических особенностей и имеющих место проблем в процессе предоставления.
Показатели оценки качества и доступности государственных (муниципальных) услуг:
1. Своевременность и оперативность. В общем случае своевременность представляет собой время, затрачиваемое потребителем на получение услуги с момента обращения. Своевременность предусматривает, что уполномоченные органы, учреждения и отдельные должностные лица выполняют взятые на себя обязательства оказывать услуги и выполнять связанные с ней процедуры в установленные нормативными правовыми актами сроки.
Состав общих показателей:
% (доля) случаев предоставления услуг в установленный срок с момента сдачи документов. Показатель определяется как отношение количества случаев предоставления услуги в установленный срок к общему количеству обслуженных по конкретной услуге потребителей Х 100%.
% (доля) потребителей, ожидавших получения услуги в очереди не более 40 минут. Показатель определяется как отношение количества случаев ожидания в очереди не более 40 минут к общему количеству обслуженных по конкретной услуге потребителей Х 100%.
Примеры конкретных показателей, используемых в мировой практике:
1) % (доля) заявлений об определении размера пенсионного обеспечения, рассмотренных в течение 60 дней с момента получения заявления;
2) % (доля) посетителей, принятых в течение установленных 20 минут от назначенного им времени приема; 3) % (доля) выплат пособи