Курсовая работа на тему Правовое обеспечение таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе

Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретический анализ основных понятий по исследуемой теме 5
1.1. Таможенный союз: понятие и примеры из мирового опыта 5
1.2. Понятие таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе 7
Глава 2. Нормативно-правовые акты, регламентирующие таможенно-тарифное регулирование в Таможенном союзе 11
2.1. Таможенный кодекс Таможенного союза, как основной документ таможенно-тарифного регулирования 11
2.2. Международные договоры государств – членов и национальное законодательство Таможенного союза 15
2.3. Роль решений Евразийской экономической комиссии в правовом обеспечении таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе 21
Заключение 29
Список литературы 34
Приложение 1 39

Введение

Актуальность темы. Таможенно-тарифное регулирование является неотъемлемой частью таможенно-тарифной системы и представляет собой метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемый путем применения ввозных и вывозных таможенных пошлин и имеющий целью, в частности, защиту внутреннего рынка Российской Федерации и стимулирование прогрессивных структурных изменений в экономике. Необходимость четкой правовой регламентации таможенно-тарифного регулирования объясняется следующим: во-первых, таможенное регулирование прямо или косвенно воздействует на сферу предпринимательства, частно-экономических интересов, влияя на корректировку направлений внешнеторговой деятельности хозяйствующих субъектов; во-вторых, оно требует нормирования «внешняя» направленность таможенно-тарифной политики, создающая для государства обязательства международно-правового характера. Создание Таможенного союза в составе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации представляет собой событие, влияние которого на экономическую политику Российской Федерации и развитие ее правовой системы трудно переоценить. Очевидно, что столь масштабные и стремительные изменения во внешнеэкономической политике не могли не сказаться на общем состоянии правовой системы Российской Федерации. Более того, они привели к тому, что были полностью «переписаны» целые отрасли законодательства.
Столь кардинальное реформирование коснулось прежде всего таможенно-тарифного законодательства. Сформированное на базе Таможенного союза таможенное законодательство нового интеграционного объединения в составе России, Белоруссии и Казахстана создало для российского права уникальную ситуацию – впервые российская правовая система столкнулась с актами наднационального регулирования. На основании вышеизложенного можно сделать вывод об актуальности выбранной темы.
Цель курсовой работы – исследовать правовое обеспечение таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Исследовать состав Таможенного союза;
2. Раскрыть понятие таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе;
3. Изучить Таможенный кодекс Таможенного союза, как основной документ таможенно-тарифного регулирования;
4. Рассмотреть Международные договоры государств – членов и национальное законодательство Таможенного союза;
5. Определить роль решений Евразийской экономической комиссии в правовом обеспечении таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе;
6. Проанализировать нормативно-правовое обеспечение Единого таможенного тарифа Таможенного союза;
Объектом исследования является таможенно-тарифное регулирование в Таможенном союзе.
Предметом исследования выступает правовые нормы, которые обеспечивают таможенно-тарифное регулирование в Таможенном союзе.
Теоретическую основу исследования составили: нормативно-правовые акты, научная и учебная литература, материалы периодической печати и сборников по исследуемой теме.
Методологическую базу исследования составили: причинно-следственный метод и системный анализ; синтез правовой информации.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, и списка литературы и приложений.
Глава 1. Теоретический анализ основных понятий по исследуемой теме

1.1. Таможенный союз: понятие и примеры из мирового опыта

Таможенный союз представляет собой межгосударственное образование, предполагающее объединение территорий государств-участников, в пределах которых ликвидируются таможенные границы и таможенные барьеры, не применяются таможенные пошлины и административные ограничения во взаимной торговле, что обеспечивает свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, унификацию внутреннего законодательства стран-участниц и создание наднационального правового регулирования, способствует стабильности и росту национальных экономик.
Мировой опыт свидетельствует, что реальная экономическая интеграция возможна и может быть эффективной лишь между странами с достаточно развитым экономическим потенциалом. В СНГ к таким странам пока можно отнести только Россию, Беларусь и Казахстан. Не случайно поэтому именно первые из этих трех государств Содружества выступили с инициативой об образовании Таможенного союза (ТС) и в дальнейшем – Единого экономического пространства (ЕЭП).
Экономический смысл интеграции в рамках таможенного союза состоит в объединении национальных экономик в один комплекс. Это предполагает не только устранение межгосударственных таможенных и прочих барьеров, но и согласование заинтересованными сторонами общих целей развития и выработку ими согласованных направлений в политике.
Таможенный союз – это механизм глубокой интеграции, расширение свободного рынка товаров для всех входящих в него стран. К тому же, чем меньше страна, тем больше для нее расширяется рынок, тем больше для нее благ за счет единой территории. Функционирование таможенного союза приведет также к нормализации приграничного сотрудничества, достигается эффект минимизации пограничных издержек. В целях придания системности в области права применения и права создания в статье 368 Таможенного кодекса предусматривается возможность вступления в силу международного договора, допускающего подачу декларации в любой таможенный орган на таможенной территории. Сейчас это национальный признак резидентства, а после вступления в силу договора участник внешэкономической деятельности будет иметь право подавать таможенную декларацию в любой таможенный орган на единой таможенной территории.
При этом цель создания таможенного союза – это, в первую очередь, стремление формирования единого торгового пространства, регулируемого для всех участников союза правилами. Формирование единого правого статуса участника ВЭД, к какому бы государству – члену таможенного союза – тот или иной субъект ни относился. В противном случае нельзя говорить об адекватном правовом регулировании таможенных отношений в рамках таможенного союза. В настоящее время формируется механизм зачисления и распределения сумм ввозных и таможенных пошлин, которые позволят в значительной степени решить задачи справедливого распределения указанных платежей между бюджетами государств, членов таможенного союза. Сейчас мы находимся на этапе формирования применения этого механизма.
Процесс формирования таможенного союза приобрел практически необратимый характер. Можно с уверенностью утверждать, что его создание принесет пользу как всем гражданам стран, объединяющих таможенный союз, так и бизнесу.
Известно, что функционирование Таможенного союза должно дать его участникам существенные экономические выгоды:
– во-первых, использование общего таможенного тарифа в отношении третьих стран позволит им обеспечить более надежную защиту от внешней конкуренции и поставить барьеры для контрабанды и реэкспорта их товаров, в том числе стратегического сырья и продукции двойного применения;
– во-вторых, унификация внешнеэкономического законодательства в рамках Таможенного союза и постепенное выравнивание условий хозяйственной деятельности обеспечат более благоприятные условия для сотрудничества предпринимательских структур государств ТС;
– в-третьих, по мере развития Таможенного союза будут создаваться реальные предпосылки для приоритетного развития торговли между его участниками, более полного обеспечения их необходимыми видами энергоносителей, сырьевых ресурсов, машинотехнической продукции, продовольствия и потребительских товаров, производимых в государствах– членах Таможенного союза.
Динамика развития Единого экономического пространства представлена в Приложении 1.
Очевидно, что в случае успешной реализации программ модернизации процессов стран-участниц и программ модернизации общего интеграционного пространства, роль ЕЭП как регионального интеграционного объединения в решении экономических вопросов международного сотрудничества будет возрастать. С этой целью необходимо наладить грамотное таможенно-тарифное регулирование в Таможенном союзе.

1.2. Понятие таможенно-тарифного регулирования в Таможенном союзе

В 1994 году А.Н. Козырин ввел понятие «таможенно-тарифное правоотношение», чем подчеркнул, что «действие таможенно-тарифного регулирования распространяется не на все виды таможенных отношений, а только на часть из них – таможенно-тарифные отношения». Под таможенно-тарифными правоотношениями понимались «регулируемые нормами таможенного законодательства отношения, которые связаны с обложением товаров, перемещаемых через таможенную границу, таможенными пошлинами, ставки которых систематизированы в специальной таблице – таможенном тарифе». В 2001 году определение таможенно-тарифных правоотношений было актуализировано. Под таможенно-тарифными правоотношениями стали понимать «урегулированные таможенно-правовыми нормами отношения, которые связаны с обложением таможенной пошлиной товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации».
В представленных определениях отмечено, что таможенно-тарифные правоотношения связаны с обложением таможенной пошлиной. При этом не уточняется, что является критерием, на основании которого можно определить, что существует связь правоотношения с обложением товаров таможенной пошлиной. Для определения такого критерия необходимо установить, какие правоотношения относятся к таможенно-тарифным.
Таможенно-тарифные правоотношения относятся к таможенно-финансовым правоотношениям, которые, в свою очередь, являются финансовыми правоотношениями. Это позволяет использовать подходы, применяемые для анализа финансовых правоотношений, для изучения таможенно-тарифных правоотношений.
Передав значительную часть нормотворческих полномочий институтам Таможенного союза ЕЭС, Российс