Курсовая на тему Участие граждан в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления

Содержание


Введение 3
Глава 1. Участие граждан в государственном управлении 4
1.1. Государство - субъект изучения социологии управления 4
1.2. Участие граждан в государственном управлении как гарантия его эффективности и демократичности 6
Глава 2. Участие граждан в деятельности органов государственной власти 10
2.1. Органы государственной власти 10
2.2. Формы осуществления власти народа 12
Глава 3. Участие граждан в деятельности органов местного самоуправления 15
3.1. Местное самоуправление 15
3.2. Органы местного самоуправления 18
3.3. Права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления 21
3.4. Формы непосредственного участия граждан в деятельности органов местного самоуправления 22
Заключение 28
Список используемой литературы 30



Введение

Тема данной работы - "Участие граждан в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления".
В настоящее время российское общество решает задачи проведения широкого круга реформ во всех сферах жизни. Основная задача - сформировать современное гражданское общество и построить правовое государство.
Успешная реализация названных задач будет зависеть от совокупности различных факторов и в первую очередь от участия в этих процессах граждан Российской Федерации. Одним из главных условий стабильного развития гражданского общества и правового государства в России является активное участие граждан в общественно-политических процессах российских регионов.
К настоящему времени процесс перехода от административно-бюрократической системы к подлинно демократической, правовой системе еще далеко не завершен как на федеральном, так и на региональном уровне. Все еще сохраняются ограничения участия граждан в осуществлении публичной власти. В целом же участие граждан в управлении делами государства сводится к информационно-консультативному участию, да и то весьма ограниченному.
Право на участие в управлении делами государства входит в число основных политических прав и свобод граждан. В современном обществе именно существование гарантий и реальное использование политических прав и свобод является показателем правового государства. И только неукоснительное соблюдение закрепленных в российской Конституции политических прав граждан может установить подлинно равные отношения между государством и гражданским обществом, между чиновником и гражданином.
Анализ законодательства субъектов РФ в сфере взаимоотношений гражданина и органов региональной власти показывает, что российские регионы прошли значительный путь в данном направлении. При этом многие субъекты Федерации, опираясь на конституционные положения, значительно опередили здесь федеральный центр. В большинстве субъектов РФ принято значительное количество законов, развивающих конституционные принципы народовластия.
Подчеркнем, что Россия не впервые ищет свой путь, свою модель. Маятник ее развития отклоняется то влево, то вправо; возможно, существует середина, устраивающая всех или большинство.
В такой ситуации нельзя полагаться на чудодейственную силу, которая все устроит как надо, на советы со стороны. На основе укрепления государственной власти, создания системы управления Россия сможет построить динамично развивающуюся, социально ориентированную экономику и остаться великой нацией, вызывающей уважение и восхищение своим вкладом в развитие мировой культуры, неоднократно доказанной способностью с честью выходить из самых суровых испытаний.
Таким образом, актуальность данной работы определяется реалиями сегодняшнего дня, необходимостью окончательного формирования демократического механизма государственного управления.
Цель работы - исследовать проблемы участия граждан в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.
Задачи - рассмотреть участие граждан в деятельности государственного управления на двух уровнях - федеральном и местном.

Глава 1. Участие граждан в государственном управлении

1.1. Государство - субъект изучения социологии управления

О сущности государства до сих пор идут споры, не утихают дискуссии, но ясно одно, что, во-первых, государство многомерно, во-вторых, оно выступает как форма общества , которому делегировано главное право - право распоряжаться общественными делами. Следовательно, главное отношение, которое должно быть исследовано, - это отношение между обществом и властью, потому что само государство, как справедливо считает Г.В. Атаманчук, есть "публичная и легитимная (нормативно выраженная) властная сила общества" .
Государственное управление среди всех видов управления занимает особое место, что объясняется некоторыми, только ему присущими свойствами.
Определяющее влияние на характер целенаправленных, организующих и регулирующих воздействий, осуществляемых данным видом управления, оказывает его субъект - государство . При всех различиях в трактовке государства и многообразии его проявлений почти все выделяют заложенную в нем мощную властную силу. М. Вебер писал: "Государство... есть отношение господства людей над людьми, опирающееся на легитимное насилие как средство" .
Государство - структура, способная властно определять линию поведения людей и добиваться ее с помощью принуждения.
В "Краткой философской энциклопедии" государство понимается как "структура господства, которая постоянно возобновляется в результате совместных действий людей, действий, совершающихся благодаря представительству, и которая упорядочивает общественные действия в той или иной области" .
Государство потому и является государством, тем самым отличаясь от общественных структур, что в нем сосредоточена и им реализуется в обществе (по отношению к людям) государственная власть. Власть представляет собой взаимосвязь, в процессе которой люди в силу разных причин (материальных, социальных, интеллектуальных, информационных) добровольно (осознанно) или по принуждению признают верховенство воли других, а также целевых, нормативных установлений и в соответствии с их требованиями совершают поступки и действия, строят свою жизнь.
В этой связи и само государственное управление общественными делами отличается присущими только ему свойствами. Государственное воздействие, регулирование - это прежде всего воздействие властное, политическое, которое имеет в основе правовую обусловленность (легитимность), а в реализации - силу государственного аппарата, обладающего средствами принуждения. Государство, будучи сложным и многогранным общественным явлением и выступая в качестве субъекту управления, придает управлению общественными делами свойство системности, которое приобрело принципиальное значение. Только при наличии государства в обществе возможно достижение необходимой согласованности, координации, субординации, целеустремленности, следовательно, рациональности и эффективности в управлении.
Социальная функция современного государства заключается в обеспечении на всей территории государства прав и свобод каждого человека и гражданина. "Никто не должен быть исключен из государственной системы защиты, заботы и содействия, - писал И.А. Ильин, - и в то же время все должны иметь возможность работать и творить по своей свободной, творческой инициативе" .
В содержание этой функции входит не только провозглашение прав и свобод человека, но и создание условий для его воспроизводства и развития в рамках различных социальных общностей, для самореализации личности. Именно эта функция государства находится в поле зрения социологии управления.