Реферат на тему Создание особых экономических зон

Содержание


Введение 3
1. Понятие особой экономической зоны 3
2. Основы теории ОЭЗ 8
3. Механизм функционирования ОЭЗ 15
Заключение 21
Список используемой литературы 23
Приложение 24

Введение

В данной работе рассматривается тема: «Порядок образования особых экономических зон».
Страны мира, включая и Россию, в сфере глобальной экономики решают сегодня задачу увеличения темпов экономического роста. Опыт показывает, что «точками роста» могут являться особые экономические зоны (ОЭЗ). С другой стороны, сегодня интенсивно формируется глобальный рынок высоких технологий и каждая развитая или развивающаяся страна стремится занять на нем свое достойное место. Россия, обладая высоким инновационным потенциалом, отстает от развитых стран по уровню той инфраструктуры, которая позволяет быстро и выгодно для предпринимателей и инвесторов конвертировать этот потенциал в высокие технологии. Создать же такую инфраструктуру повсеместно невозможно, и поэтому формироваться она должна в тех же особых экономических зонах. Значительно более интенсивный по сравнению с другими, «обычными», территориями приток в них внешних инвестиций создает необходимые и достаточные условия для значительного технологического прорыва. Особые зоны экспортируют на мировой рынок наиболее высокотехнологичную и, следовательно, наиболее конкурентоспособную продукцию. Сам же этот технологический прорыв на базе сохраняющихся максимально благоприятных преференциальных и инфраструктурных условий продолжает нарастать и с некоторого момента времени начинает превышать критическое значение, делая экономически выгодным экспорт из зоны не только собственно высокотехнологичной продукции, но и самих же высоких технологий. Мировой опыт убедительно доказал, что особые экономические зоны (далее ОЭЗ) являются эффективным средством государственной экономической политики, раскрывающим потенциал территориальных точек роста и способствующим выводу регионов их расположения из депрессивного состояния.

1. Понятие особой экономической зоны

К основным проблемам, мешающим эффективному развитию СЭЗ в стране, можно отнести следующие: [6]
существующие нормативные документы не обеспечивали достаточно благоприятных условий для создания и функционирования СЭЗ;
имело место дублирование контролирующих функций различными ведомствами;
в ряде случаев применялись излишне жесткие нормативные требования к проектированию, созданию и функционированию СЭЗ и др.
Эти проблемы требовали решения организационных, нормативно-правовых, информационных и методических вопросов. Анализ сложившейся системы нормативно-правового и информационного обеспечения деятельности СЭЗ показал, что перспективы их создания и развития в российской экономике сегодня во многом зависят от формирования в сравнительно сжатые сроки эффективного специального законодательства, основой которого должен послужить Федеральный закон «Об особых экономических зонах (ОЭЗ)». Наличие этого закона создаст экономическую стабильность для деятельности инвесторов (резидентов зон) и обеспечит решение текущих и перспективных задач, стоящих перед российской экономикой.
В связи с этим после долгих политических и экономических дискуссий в 2005 г. был принят закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» [1] и открыт новый раздел в федеральном законодательстве – раздел о СЭЗ. С момента вступления в силу Федерального закона от 22 июля 2005г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации и Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами было разработано более 27 нормативных правовых актов, регулирующих реализацию положений закона и отбор претендентов на создание ОЭЗ.
Концепция ОЭЗ, заложенная в новом законе об ОЭЗ, разработана применительно к условиям РФ с учетом задач экономического роста национальной хозяйственной системы страны и предлагается в качестве перспективной модели развития отдельных российских территорий, обладающих хорошими предпосылками для образования полюсов экономического роста.
ОЭЗ – часть территории страны, где для привлечения внешних и внутренних инвестиций установлен особый режим, наиболее благоприятный для деятельности иностранных и отечественных предпринимателей. [2]
Особые экономические зоны (ОЭЗ) получили широкое распространение в мировой хозяйственной практике. По оценкам специалистов, в начале 90-х гг. в мире функционировало более 1 тыс. таких зон, причем их число неуклонно растет. Создавая ОЭЗ, государства ставят перед собой разные задачи, которые можно объединить в три крупных блока: экономический, социальный и научно-технический. (таблица 1). [9]
Таблица 1
Цели и задачи организации ОЭЗ
Экономические
задачи
Социальные
задачи
Научно-технические задачи

более широкое, по сравнению с основной территорией страны, привлечение иностранного и национального капитала благодаря специальным льготным экономическим механизмам, стабильной законодательной базе и упрощению организационных процедур;
локальная ликвидация монополии внешней торговли через предоставление доступа организациям и предприятиям ОЭЗ к определённым сферам внешнеторгового оборота;
обеспечение относительно интенсивного дополнительного роста валютных поступлений в бюджет страны и регионов.
ускорение развития отсталых регионов за счёт концентрации в пределах зон ограниченных национальных ресурсов;
повышение занятости населения путём создания новых рабочих мест с целью минимизации безработицы;
создание слоя высококвалифицированных менеджеров для обеспечения эффективного использования международной практики в сфере финансов;
удовлетворение спроса на высококачественные товары и насыщение внутреннего рынка необходимыми товарами.
привлечение передовых зарубежных и отечественных технологий;
ускорение инновационных и внедренческих процессов;
привлечение зарубежных специалистов и учёных;
модернизация техники и существующей инфраструктуры с целью повышения эффективности производства.


Основной задачей современных особых экономических зон, целенаправленно решаемой частью из них во взаимодействии с другими инновационными инструментами государственной политики, должно стать участие в развитии экономики по инновационному пути.
Базовые условия создания ОЭЗ представлены на рис. 2.


Рис.1. Базовые условия создания ОЭЗ

Создание ОЭЗ всегда тесно связано с развитием уже имеющейся или созданием новой современной инфраструктуры.
1. На территории Российской Федерации могут создаваться особые экономические зоны следующих типов (рис. 2):
 
1) промышленно-производственные особые экономические зоны;
2) технико-внедренческие особые экономические зоны;
 
3) туристско-рекреационные особые экономические зоны;
 
4) портовые особые экономические зоны.


Рис. 2. Фазы расширенного воспроизводства инновационного типа и их взаимосвязь с типами особых экономических зон [4]
Первую группу образуют научно-технологические (технико-внедренческие) ОЭЗ, в которых концентрируются национальные и зарубежные проектные, исследовательские, научно-производственные фирмы, также пользующиеся единой системой налоговых и финансовых льгот. Задача таких ОЭЗ заключается в разработке и внедрении в отечественную практику новейших технологий. Они имеют характер инновационных и научных центров, научных, исследовательских парков, технопарков и др.
Вторую группу образуют промышленно-производственные ОЭЗ, также имеющие несколько разновидностей. ОЭЗ этой группы принято подразделять на экспортно– и импортно-ориентированные. Первые из них работают на внешний рынок, а вторые на внутренний. Экспортно-производственные зоны предназначены прежде всего для увел