Курсовая работа на тему Региональное управление структурными изменениями занятости и безработицы в регионе на примере одного из субъектов РФ в Дальневосточном федеральном округе

Тема №31: «Региональное управление структурными изменениями занятости и безработицы в регионе (на примере одного из субъектов РФ в Дальневосточном федеральном округе)

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА РЕГИОНА 6
1.1 ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РАМКАХ РЕГИОНА 6
1.2 ХАРАКТЕРИСТИКА СЕГМЕНТОВ РЫНКА ТРУДА 12
2 ЭМПИРИЧЕСКОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРНЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 19
2.1 МЕТОДИКА ИССЛЕДОВАНИЯ 19
2.2. РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ 22
3 ПУТИ СНИЖЕНИЯ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ 32
3.1 ЛЕГАЛИЗАЦИЯ НЕФОРМАЛЬНОЙ ЗАНЯТОСТИ 32
3.2 ПРОГРАММА ПОВЫШЕНИЯ МОБИЛЬНОСТИ ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ И РАЗВИТИЕ ПОРТАЛА «РАБОТА В РОССИИ» 35
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 43
ПРИЛОЖЕНИЯ 48
ВВЕДЕНИЕ

Обоснование выбора темы и ее актуальности. Актуальность исследования обусловлена тем, что по данным Росстата, численность экономически активного населения, по итогам выборочного обследования населения по проблемам занятости, в ноябре 2016 года составила 76,7 млн. человек или 52% от общей численности населения страны. 4,1 млн. человек или 5,4% экономически активного населения классифицировались как безработные. При неформальной занятости государство, а как следствие и общество, теряет часть налогов, которую могли бы платить работники и их работодатели при наличии официального оформления трудовых отношений. Это ведет, например, к недостаточному финансированию бюджетной сферы, ограничивает возможность повышения оплаты труда. Мы все должны понимать, что неформальная занятость – это, по сути, воровство социальных прав, будущих пенсий. Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что если вы не платите налоги, значит, не имеете права на какие-то блага.
Для решения проблемы сокращения неформальной занятости необходимо создать благоприятные условия для открытия и функционирования зарегистрированного малого и среднего бизнеса, оптимизировать его налогообложение, повысить уровень оплаты труда, совершенствовать правовые нормы и повысить ответственность предпринимателей за осуществление неформальной деятельности. Решение проблемы безработицы, развитие формальных возможностей достойно зарабатывать и повышение правовой культуры населения являются важными факторами сокращения масштабов неформальной занятости и вынужденный переход в неформальный сектор лиц, не имеющих иной возможности обеспечить приемлемый уровень жизни.
Численность безработных в ноябре 2016 года по сравнению с ноябрем 2015 года уменьшилась на 321 тыс. человек или на 7,2%. В конце ноября 2016 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете в качестве безработных 848 тыс. человек, что на 9,9% меньше по сравнению с ноябрем 2015 года. Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчёте на одну вакансию) в целом по Российской Федерации снизился с 1,0 человека на одну вакансию в конце ноября 2015 года до 0,8 человека на одну вакансию в конце ноября 2016 года.
Объективная необходимость теоретического совершенствования и углубления прикладных исследований в выбранном направлении обусловила выбор темы работы, определила предмет, объект, основную цель и задачи исследования.
Объектом исследования является рынок труда Амурской области.
Предмет исследования – региональное управление структурными изменениями занятости и безработицы в регионе (на примере одного из субъектов РФ в Дальневосточном федеральном округе).
Цель работы – выявить перспективные направления развития регионального управления структурными изменениями занятости и безработицы в регионе (на примере одного из субъектов РФ в Дальневосточном федеральном округе).
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить место и роль рынка труда региона;
показать характеристику сегментов рынка труда;
осуществить эмпирическое исследование функционирования рынка труда Амурской области;
выявить пути снижения неформальной занятости.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросы формирования инвестиционного климата в регионе рассматриваются учеными, среди которых можно выделить работы таких авторов, как Б.Г. Акчурин, В.З. Баликоев, Ю.А. Глаз, В.А. Гневашева, Е.Б. Дондокова, В.Э. Кроливецкая, Н.С. Николаева, В.Л. Тамбовцев, В. Тирзиев, М.В. Шалаева и др.
Информационная база исследования включает: нормативно-правовые акты, статистические материалы, труды ведущих отечественных и зарубежных авторов, периодическая печать, Интернет-ресурсы.
Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав основного текста, заключения, списка использованных источников, приложений. Содержание работы изложено на 45 страницах машинописного текста, и включает 4 рисунка, 2 таблиц, 1 приложение. Список литературы состоит из 25 источников.
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА РЕГИОНА

1.1 ПОНЯТИЕ РЫНКА ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РАМКАХ РЕГИОНА

Термин «рынок труда» введен в научный оборот относительно недавно. Классики и основоположники классической политической экономии, в частности А. Смит и Д. Рикардо. его использовали. Не найдем мы этого термина и в трудах автора современной теории занятости Дж. Кейнса. Исторически более древним является термин «рынок рабочей силы». Ного использовали К. Маркс. А. Маршалл: и даже в А. Смита мы встречаем очень близкое к нему понятие – «рынок поставки рабочей силы». Последователь и популяризатор кейнсианской макроэкономической теории П. Самузльсон оперирует понятием «рынок труда». Оно широко используется в трудах современных монетарнстив и неолибералов. а также в популярном учебнике К. Макконнелл и С. Брю.
Рассмотрим следующие интересующие в рамках исследования аспекты:
1) понятие безработицы;
2) возрастной состав молодежи;
3) причины низкой конкурентоспособности молодежи на рынке труда.
Авторы современных учебников по экономике труда квалифицируют безработицу как состояние экономически активной части населения, характеризуемое отсутствием у людей наемной работы или легитимного доходного занятия при наличии желания иметь такое занятие (работу) и ее активного поиска.
Понятие «безработный» неодинаково трактуется в Законе о занятости населения Российской Федерации и по методологии Международной организации труда. Согласно Международной организации труда, которой придерживается Росстат, к безработным относятся лица 16 лет и старше, которые: не имели доходного занятия; занимались поиском работы; готовы приступить к работе; обучались по направлению службы занятости; являлись учащимися, студентами, пенсионерами и инвалидами, занимающимися поисками работы и готовыми приступить к ней.
Состав безработных формируют лица, не занятые трудовой деятельностью, которые зарегистрированы в службе занятости в качестве ищущих работу. В российском законодательстве безработные квалифицируются как трудоспособные граждане, которые: имеют работу и заработок; занимаются поиском работы; готовы приступить к ней; зарегистрированы в службах занятости в целях поиска работы. Основные различия в трактовке понятия «безработный» в Законе о занятости населения Российской Федерации и в определении категории безработного по методологии Международной организации труда состоят в следующем. В соответствии с Законом о занятости населения Российской Федерации:
1) к безработным относятся только те трудоспособные граждане, которые не имеют работу и заработка, ищут работу и готовы к ней приступить; которые зарегистрированы в службе занятости;
2) не признаются безработными граждане, которым назначена пенсия по старости, в том числе досрочно, а также некоторым другим категориям граждан.Политические и социально-экономические трансформации в начале 90-х годов прошлого столетия обусловили возникновение новых явлений в сфере занятости населения. Одним из которых является сегментация рынка труда по формам собственности и статуса деятельности, распространение неформального сектора. Значение неформального сектора рынка труда для экономики является неоднозначным. С одной стороны он способствует обеспечению дополнительной занятости населения и увеличение его доходов, сдерживает падение уровня жизни и рост безработицы. Вместе с тем неформальная занятость создает множество социальных проблем, к которым относятся отсутствие социальных гарантий и контроль условий труда, потеря работниками уровня квалификации и профессиональных навыков [6, с. 83].
Экономическая деятельность субъектов неформального сектора осуществляется без официальной регистрации, сопровождается ухудшением условий труда и социальной защищенности работников. А также полным или частичным сокрытием доходов и, как следствие, уклонением от уплаты налогов, предусмотренных действующим законодательством. Скрытая занятость формирует дополнительные условия для развития криминальной среды и обусловливает потерю средств государственного бюджета из-за сокрытия доходов от налогообложения. Уменьшение негативного влияния функционирования неформального сектора экономики требует немедленного вмешательства органов государственного управления и внедрения соответствующих регулирующих мер [8, с. 91].
Решение проблемы регулирования неформального сектора экономики требует проведения достоверной оценки масштабов неформального сектора рынка труда, его состава и структуры, положительных и отрицательных последствий его функционирования. Важна также разработка целостной концепции регулирования неформальной занятости с целью ликвидации «теневого» сегмента рынка труда и уменьшение негативного влияния незарегистрированных видов экономической деятельности на социально-экономическое развитие регионов [12].
Несмотря на то, что неформальный сектор играет существенную роль в составе рынке труда. Это явление недостаточно исследованным и освещается в научной литературе значительно меньше, чем другие аспекты рынка труда. Исследование современного состояния проблемы и научных работ свидетельствует о наличии существенных различий не только количественных оценок. Но и качественных подходов к определению сущности и составляющих неформального сектора рынка труда. Отсутствует также научно обоснованное определение неформального сектора и общепринятые критерии классификации работников по признаку формальной или неформальной занятости. Кроме того, неформальная занятость в стране достаточно специфическим явлением, которое существенно отличается от неформального сектора рынка труда других стран, что затрудняет применение международных рекомендаций и мирового опыта его оценки и регулирования [4, с. 32].
Объектом регулирования рынка труда являются общественные отношения, которые определяют формирование и использование рабочей силы, включая создание эффективных рабочих мест, цену и стоимость рабочей силы, ее предложение и спрос на нее, обеспечение высокой конкурентоспособности работников, социальная защита безработных и тому подобное. традиционно считается, что субъектами регулирования рынка труда является государство, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, поскольку якобы только они гарантируют социальную направленность функционирования рынка труда.
Таким образом, политику занятости как относительно самостоятельную можно осуществлять только при тесном взаимодействии, координации экономической и социальной политики по обеспечению полной, продуктивной и свободно избираемой занятости (рисунок 1.1).



Рисунок 1.1 – Взаимосвязь экономической, социальной политики и политики занятости
Анализ существующих дефиниций понятия «неформальная экономическая деятельность», «неформальная занятость» показал, что эти определения применяются чаще всего для характеристики хотя и близких по смыслу, но не тождественных явлений. И, наоборот, для характеристики одного и того же феномена разные авторы используют разную терминологию. Дефиниции «черная», «серая», «теневая», «скрытая», «неофициальная», «подпольная», «незарегистрированная», «не декларируемая», «неформальная» выступают как синонимы одного и того же явления, так и характеристики различных форм занятости.
Для более полного представления о социально-экономическую сущность рынка труда, наряду с определенностью по его товара, важное значение имеет понимание функционального и субъектного аспектов данной социально-экономической категории. Это важно, поскольку есть множество ее определений, в которых, по мнению И. Купалова, рассматриваются только ее отдельные аспекты и высказываются часто диаметрально противоположные мнения. Эта исследовательница, систематизировав имеющиеся в экономической литературе определения сущности социально-экономической категории «рынок рабочей силы» («рынок труда»), пришла к выводу, что они отличаются предметной областью, которую можно отнести к одному из четырех направлений:
– сфера обращения специфического товара «рабочая сила» как особого, свойственного товарно-денежным отношениям способа ее включения в экономической системы;
– совокупный спрос на рабочую силу и величина ее предложения;
– система общественных отношений, отражающих уровень ра