Курсовая на тему Финансовая основа местного самоуправления

Содержание


Введение 3
Глава 1. Финансовая основа осуществления местного самоуправления 5
Глава 2. Муниципальная собственность 10
2.1. Право муниципальной собственности 10
2.2. Понятие и формирование муниципальной собственности 11
2.3. Муниципальное имущество 15
Глава 3. Местный бюджет 20
3.1. Функции местных бюджетов 20
3.2. Доходная часть местных бюджетов 21
3.3. Расходная часть местных бюджетов 23
Заключение 26
Список литературы 28


Введение

Практика современного развития местного самоуправления свидетельствует о том, что успешное решение вопросов местного значения напрямую зависит от ряда факторов. Среди них в числе важнейших можно выделить факторы природно-ресурсного (прежде всего земельного) обеспечения функционирования муниципальных образований; экономического, в первую очередь имущественного (муниципальная собственность), обеспечения; финансового обеспечения.
В последние годы в России в сфере местного самоуправления заметны процессы постепенного сужения потенциала земельного и имущественного факторов. Принятие нового федерального законодательства и законодательства субъектов Федерации о расширении сферы частной собственности на землю при одновременном сужении компетенционных возможностей муниципальных органов в земельной сфере; преобладание в общем объеме муниципальной собственности в основном финансово затратных объектов, не рассчитанных на получение прибыли учреждений и организаций социально-культурного назначения; непродуманная и поспешная, а потому нередко убыточная приватизация тех объектов муниципальной собственности, которые еще могли бы послужить интересам населения, укреплению экономических возможностей муниципальных образований, – эти и многие другие обстоятельства негативно влияют на процесс становления и существенно ограничивают перспективы развития местного самоуправления.
Целю мой курсовой работы является исследование исследование финансовой основы местного самоуправления.
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:
Изучить финансовую основу осуществления местного самоуправления
Рассмотреть сущность и составляющие муниципальной собственности;
Исследовать понятие местный бюджет.
Для написания курсовой были использованы научная литературы, монографии, учебники, статьи, а так же сеть Интернет.



Глава 1. Финансовая основа осуществления местного самоуправления

Финансово-экономические основы местного самоуправления – это совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, связанные с формированием и использованием муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов в интересах населения муниципального образования.
В целях обеспечения финансовой стабильности муниципальных образований местные бюджеты должны формироваться на строго определенных принципах. Принципы построения местных бюджетов закреплены в Европейской хартии оместном самоуправлении, Бюджетном кодексе Российской Федерации.
Европейская хартия местного самоуправления закрепляет семь основных принципов,обеспечивающих финансовую самостоятельность местного самоуправления:
1) органы местного самоуправления имеют право получать достаточные собственные финансовые средства и свободно ими распоряжаться;
2) финансовые средства должны быть соразмерны предоставленным полномочиям;
3)часть финансовых средств органов местного самоуправления должна поступать за счет местных сборов и налогов;
4) финансовые системы должны быть достаточно разнообразными и гибкими;
5) защита более слабых в финансовом плане органов местного самоуправления путем ввода процедуры финансового выравнивания;
6) предоставляемые местным органам самоуправления субсидии по возможности не должны предназначаться на финансирование конкретных проектов;
7) доступ органов местного самоуправления к национальному рынку ссудного капитала.
В соответствии со ст. 28 Бюджетного кодекса РФ бюджетное устройство основывается на принципах единства бюджетной системы РФ; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности использования бюджетных средств; общего совокупного покрытия расходов бюджета; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.
По мнению С.П. Кузнецова, из перечисленных принципов основополагающим является принцип самостоятельности бюджетов, закрепленный в ст. 31 Бюджетного кодекса РФ 41. В системе местного самоуправления данный принцип означает:
– право органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
– наличие собственных источников доходов местных бюджетов, определяемых в соответствии с законодательством РФ;
– право органов местного самоуправления самостоятельно, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ определять направления расходования средств местных бюджетов;
– законодательное закрепление регулирующих доходов местных бюджетов и полномочий по формированию доходов этих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и налоговым законодательством;
– право органов местного самоуправления самостоятельно, в соответствии с Бюджетным кодексом РФ определять источники финансирования дефицита местного бюджета;
– недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения решений о местном бюджете, сумм превышения доходов над расходами местных бюджетов и сумм экономии по расходам местных бюджетов;
– недопустимость компенсации за счет местного бюджета бюджетов других уровней в случаях потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.
Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ обеспечивают муниципальным образованиям минимальные местные бюджеты путем закрепления доходных источников для покрытия минимально необходимых расходов местных бюджетов.
Е.С. Шугрина приводит следующие три принципа, определяющие финансово-экономическую основу местного самоуправления: 1) принцип достаточности ресурсов; 2) принцип ограниченности ресурсов подведомственной органу власти территории; 3) принцип инфраструктурной целостности.
Таким образом, формирование, утверждение, расходование местных бюджетов