Курсовая работа на тему Порядок рассмотрения и реализации гражданских инициатив в государственном управлении 2

Тема: «Порядок рассмотрения и реализации гражданских инициатив в государственном управлении (на примере «Российская общественная инициатива»)»
Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретические основы рассмотрения и реализации гражданских инициатив в государственном управлении 6
1.1. Гражданские инициативы как фактор становления гражданского общества в России 6
1.2. Рассмотрение и реализация гражданских инициатив в государственном управлении 10
Глава 2. Анализ рассмотрения и реализации гражданских инициатив в государственном управлении (на примере «Российская общественная инициатива») 25
2.1. Характеристика интернет – ресурса «Российская общественная инициатива» 25
2.2. Исследования проблем рассмотрения и реализации гражданских инициатив в государственном управлении, связанных с эффективностью функционирования интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» и путей их решения 29
Заключение 39
Список использованной литературы 41
Введение

Актуальность исследования обусловлена тем, что сегодня в России созданы определенные нормативные и процессуальные возможности для выражения интересов различных групп граждан и их взаимодействия с органами власти, созданы общественные советы при министерствах и ведомствах, разработан ресурс «Российская общественная инициатива» (РОИ), учреждена Общественная палата Российской Федерации (ОПРФ) и Открытое правительство, законодательно закреплена финансовая помощь структурам гражданского общества и сделано многое другое, что создает базу для возможности донесения интересов и потребностей граждан до полномочных ведомств. При этом сохраняются некоторые сложности в процессе распространения и реализации гражданских инициатив, связанные с историческими и культурными факторами развития нашего общества.
В научной литературе проблематика гражданских инициатив рассматривается главным образом в контексте развития гражданского общества (работы Г.Г. Дилигенского, Л.И. Никовской, А.С. Макарычева, А.Ю. Сунгурова, О.В. Гаман-Голутвиной, З.М. Зотовой, Ю.А. Красина, А.Ю. Мельвиля, А.А. Аузана, И.В. Мерсияновой и др.). Особое место занимают исследования мотивации гражданских инициатив в трудах Д.В. Ольшанского, Г.В. Пушкаревой, А.И. Соловьева, Е.Б. Шестопал, Р. Инглхарта, Р. Лэйн и др.
Особенности процесса политической модернизации, приведшие к формированию политической культуры, в рамках которой развиваются гражданские инициативы, проанализированы в работах Э. Гидденса, К. Оффе, Н. Моузелиса, П. Штомпки, Дж. Мэллоу, Н.С. Розова и др. В современной ситуации особо актуальны исследования, касающиеся развития гражданских инициатив в России в условиях глобализации, в том числе работы А.П. Кочеткова, В.А. Ачкасова, В.Г. Федотовой и др.
Однако в научной литературе мало работ, посвященных гражданским инициативам в российском политическом пространстве.
Объективная необходимость теоретического совершенствования и углубления прикладных исследований в выбранном направлении обусловила выбор темы работы, определила предмет, объект, основную цель и задачи исследования.
Цель работы – изучение порядка рассмотрения и реализации гражданских инициатив в государственном управлении (на примере «Российская общественная инициатива»).
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить гражданские инициативы как фактор становления гражданского общества в России;
обосновать рассмотрение и реализацию гражданских инициатив в государственном управлении;
дать характеристику интернет – ресурса «Российская общественная инициатива»;
осуществить исследования проблем рассмотрения и реализации гражданских инициатив в государственном управлении, связанных с эффективностью функционирования интернет-ресурса «Российская общественная инициатива» и выяление путей их решения.
Предмет исследования – порядок принятия решений в рамках рассмотрения и реализации гражданских инициатив в государственном управлении (на примере «Российская общественная инициатива»).
Объект исследования – полномочия государственных органов по принятию решений в рамках проекта «Российская общественная инициатива».
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение; и эмпирические методы исследования.
Работа выполнена на основе трудов отечественных авторов таких как А. Г. Ивасенко, Я. И. Никонова, Е. Н. Плотникова и др.
Научная новизна исследования заключается в постановке и решении приоритетных задач комплексной оценки процессов формирования, развития и регулирования гражданских инициатив в государственном управлении через призму современного этапа рыночных преобразований, что позволило расширить представления о специфике функционирования данного элемента инфраструктуры в национальной экономике.
Глава 1. Теоретические основы рассмотрения и реализации гражданских инициатив в государственном управлении

1.1. Гражданские инициативы как фактор становления гражданского общества в России

Для успешного развития гражданского общества в Российской Федерации необходимы гражданские инициативы. Власть любого развитого государства должна опираться на общественные объединения, без которых немыслимо ни одно гражданское общество. Гражданские инициативы способны заложить прочный базис правового государства, соблюдения законов, защиты прав и свобод граждан, а также уменьшение коррупции, то есть наиболее острых проблем, существующих на данный момент в России [11, с. 3].
Гражданские инициативы можно определить как социально-политическую активность граждан, наличие гражданских поступков, активное участие населения в деятельности добровольных общественных организаций для отстаивания как частных, так и групповых интересов, достижения намеченных целей.
Гражданские инициативы можно рассматривать в границах гражданского общества в силу того, что они являются ключевым фактором политической и общественной модернизации России. Они могут быть задействованы в создании диалога между гражданами общества и государства, а также выступать как способ вовлечения широких общественных слоев в процесс выработки и принятия социально-политических решений, эффективного контроля над деятельностью органов государственной и муниципальной власти.
Среди наиболее популярных направлений гражданских инициатив в России можно выделить: защита своего дома и района (борьба с незаконной застройкой, вырубкой деревьев, истребление парков); защита прав и интересов социально незащищенных групп (дети, инвалиды, пенсионеры); отстаивание прав профессиональных групп граждан (врачи, учителя, водители и др.); движения автолюбителей (представление и защита прав автомобилистов, борьба с плохими дорогами и произволом органов внутренних дел на дорогах и др.).
Для последующего анализа гражданских инициатив и их продвижения следует определить некоторые критерии. Россия находится на этапе становления демократии, гражданского общества и правового государства.
Гражданская активность не имеет массового характера, постоянного развития, обратной связи. Между тем она является важнейшей составляющей демократического государства. В настоящий момент важно проанализировать динамику гражданской активности, способы ее проявления, становления.
В работе Клягиной А.А. выделяются следующие условия существования гражданского общества, а, следовательно, и гражданской активности:
– независимость от властей, бизнеса и семьи;
– коллективное действие (способность планировать и осуществлять коллективные акции по защите и достижению своих интересов);
– неузурпация чужих прерогатив (акторы гражданского общества и гражданской активности не стремятся подменить собой негосударственные структуры нечастных воспроизведений);
– признание необходимости обеспечения оптимального, гармоничного сочетания частных и общих интересов.
Объединение людей для решения общих вопросов чаще всего не опирается на поддержку государства, но имеются исключительные прецеденты, такие как организация Национальной премии «Гражданская инициатива», Российская общественная инициатива. Несмотря на это, в России отсутствуют общепринятые, эффективные механизмы взаимодействия представителей гражданского общества и властных структур. В данном случае СМИ должны быть посредником, обеспечивающим продуктивный, ясный диалог, причем не только формально, но и на практике.
Чаще всего общество массово объединяется для решения вопросов помощи социально незащищенным слоям общества, патриотического воспитания, обустройства физического пространства, юридической защиты и
законотворчества.
Согласно предыдущим разделам можно определить критерии для последующей характеристики гражданских инициатив в российских реалиях. Во-первых, общественные проекты должны соответствовать следующим требованиям:
– самоорганизация в силу добровольного участия;
–направленность на преобразование действительности (социальной, политической и др.);
– равенство членов сообщества, возможно отсутствие четкого распределения обязанностей.
Кроме того, можно определить форму проявления гражданской позиции (протестная или последовательное изложение взглядов), от этого зависит конфликтным или поддерживающим соответственно является проект. По причине возникновения выделяются два способа самоорганизации: ущемление прав и интересов граждан либо активность и неравнодушие, необходимость в самореализации. Проекты могут быть зарегистрированы официально, либо существовать без институционализации. Следует сразу отметить некоторые моменты. Во-первых, все анализируемые проекты соответствуют вышеизложенным требованиям, граждане добровольно объединяются вокруг идеи, которая им импонирует.
Все участники равны перед осуществлением цели гражданских инициатив, отсутствуют четко закрепленные обязанности участников. Добровольность степени участия и выделяемого времени делает невозможным фиксирование обязательств, каждый сам определяет сферу и уровень ответственности.
Самым действенным способом для повышения гражданского участия, по мнению опрошенных, является повышение уровня доверия граждан к государственным и общественным институтам (31,6%) и информированности населения об их деятельности (26,3%).
Таким образом, был выявлен низкий уровень гражданской активности и нежелание взаимодействовать с государственными и общественными учреждениями. Также не подтвердилось популярное мнение о связи между гражданским участием населения и его материальной обеспеченностью. Гражданская активность во многом определяется уровнем информированности населения о наличии и деятельности государственных органов и общественных организаций. Повышение гражданской активности возможно с помощью прозрачности, открытости их деятельности.
Если учитывать развитие информационных технологий, в качестве рекомендации по развитию гражданских инициатив можно предложить улучшение процесса электронного взаимодействия государственных органов и общественных организаций с гражданами страны. Это не только доступно, но и эффективно.
Внедрение электронных инструментов обратной связи