Курсовая на тему Товарищество собственников жилья как субъект рыночных отношений

Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретические основы управления жилищным хозяйством 5
1.1. Содержание системы управления жилищным хозяйством в условиях реформы 5
1.2. Проблемы правового статуса ТСЖ и управляющих компаний и формирования договорных отношений 12
Глава 2. Особенности организации в жилищной системе 18
2.1. Формирование конкурентной среды в жилищной системе города 18
2.2. Проблемы и задачи формирования коллективных форм управления жильем, кондоминиумов и ТСЖ 23
Заключение 27
Список используемой литературы 29

Введение

В данной работе будет рассмотрена тема: «Товарищество собственников жилья как субъект рыночных отношений».
Актуальность темы исследования состоит в том, что для большинства населения страны отсутствие правовой, экономической, финансовой и информационной подготовки делает проблематичным управление своей собственной квартирой, домом, придомовой территорией.
Сегодня нет эффективных управляющих компаний на рынке ЖКХ, а те которые существуют не готовы зарабатывать себе на жизнь в рыночных условиях. Также практически нет профессиональных управляющих в сфере ЖКХ, которые бы могли управлять жилыми домами, микрорайонами как едиными земельно-имущественными комплексами на основе социального партнерства с государством и частным сектором.
Объединения собственников нуждаются в практических рекомендациях по эффективному управлению своей недвижимостью. Задача науки состоит в том, чтобы на основе теоретического обобщения отечественного и зарубежного опыта выработать безубыточную экономическую модель функционирования товарищества собственников жилья, учитывающую российскую специфику и региональные особенности, позволяющую эффективно использовать ее на практике.
Практическая значимость решения вышеперечисленных проблем предопределили выбор темы, цель, предмет и задачи курсовой работы.
Цель работы – проанализировать товарищество собственников жилья как субъект рыночных отношений.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
– определить содержание системы управления жилищным хозяйством в условиях реформы;
– рассмотреть формирование конкурентной среды в жилищной системе города;
– выделить проблемы и задачи формирования коллективных форм управления жильем кондоминиумов и товариществ собственников жилья.
Объектом работы являются товарищества собственников жилья, самостоятельно осуществляющие управление жилищным фондом.
Предметом исследования являются методические, теоретические и практические аспекты, связанные с управлением и планированием деятельности товарищества собственников жилья.
Теоретической и методологической основой курсовой работы послужили законодательные и нормативно-правовые акты федеральных органов государственной власти, субъекта РФ, муниципальных образований, официальные статистические данные, материалы периодической печати по данной проблеме, труды отечественных и зарубежных авторов в области жилищных правоотношений. Были исследованы: Жилищный кодекс Российской Федерации, Указ Президента Российской Федерации «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации», а также работы российских ученых: В.В Авдеева, В.В. Бузырева, Л.Н. Чернышова, А.Ш. Шамузафарова и других.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка используемой литературы.
Глава 1. Теоретические основы управления жилищным хозяйством

1.1. Содержание системы управления жилищным хозяйством в условиях реформы

Жилищный фонд России до 1990 г. находился в государственной, общественной, индивидуальной собственности, в собственности жилищно-строительных кооперативов. Все формы жилищного фонда были односубьектны и неделимы.
С принятием Закона «О собственности в РСФСР» имущество стало находиться в долевой или совместной собственности. Государственный жилищный фонд разделился на федеральный и фонд субъектов РФ. Отдельным видом стал муниципальный жилищный фонд.[4]
Закон «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предоставил возможность гражданам бесплатно приобрести жилые помещения в частную собственность. С 1994 г. собственнику квартиры в многоквартирном доме стала принадлежать доля в праве собственности на общее имущество дома. Таким образом, в многоквартирном доме появилось большое количество собственников. Это привело к усложнению, а в некоторых случаях и к невозможности управлять жилищным фондом.
Действующий с 1984 г. Жилищный кодекс РСФСР в значительной мере устарел и противоречил идеологии преобразований в жилищно-коммунальном хозяйстве. Реформированием жилищно-коммунальной сферы во второй половине 90-х гг. определялся ускоренный переход на полную оплату услуг ЖКХ, что стало причиной дальнейшего значительного увеличения коммунальных платежей, после резкого скачка тарифов 1994-1995 гг. [2] При этом практически повсеместно ухудшилось качество обслуживания и ремонта жилья и инженерной инфраструктуры. В такой ситуации, усугубляющейся крупными авариями, перебоями в тепло– и электроснабжении, у значительной части населения возрастало недовольство. Затратная, крайне не эффективная система управления жилищным хозяйством тормозила преобразования в отрасли. Кроме того, отсутствовал главный участник успешного реформирования – конечный потребитель, который бы выполнял сдерживающую функцию в определении тарифов, стал бы противовесом в отношениях в сфере предоставления коммунальных услуг. Общественная организация, образованная по месту жительства, по сравнению с отдельным жильцом, имела бы возможность более профессионально и своевременно представлять интересы своих членов, активно участвовать в жилищно-коммунальных отношениях и местном самоуправлении.
В 1996 году был принят специальный федеральный закон, регламентирующий деятельность только одного вида организаций – товариществ собственников жилья. Однако массового движения граждан по организации товариществ не произошло, и московские власти инициировали его самостоятельно [3]. В результате усилиями властей были образованы десятки и сотни не функционирующих ТСЖ. Из-за непродуманных действий прогнозируемый успех превратился в практически полный провал. Нужно выделить ряд существенный причин, ставших результатом этих последствий. Прежде всего, товарищества учреждались без серьезной подготовительной работы, служившей предпосылкой для осознанного и самостоятельного участия собственников квартир в этих организациях. Не учитывались негативные последствия, вызванные отсутствием необходимых знаний в хозяйственной, правовой, организационной сфере. Какого-либо плана, направленного на своевременное устранение текущих проблем не было разработано.
Мало было уделено внимание поддержке потенциально активных граждан, по собственной инициативе желающих непосредственно и постоянно участвовать в организации ТСЖ. Вместо этого предполагалось равное участие, одинаковая подготовленность и заинтересованность всех собственников квартир. Не учитывались отсутствие опыта решения жилищных проблем самими гражданами, выработавшейся привычкой полагаться на государство, особенно в такой жёстко регламентированной за годы советской власти сфере как жилищно-коммунальное хозяйство.
Незначительное время кампании по повсеместному образованию ТСЖ, особенно в новостройках, желание быстрого результата были усугублены безальтернативностью для собственников, приобретающих «первичное» жилье. Другие формы управления жилым домом не предоставлялись. Распространялась не отражающая реальную действительность информация по упразднению существующих форм обслуживания домов ДЕЗами, ЖЭКами и т.д.
Все это вызывало нарастающее недоверие населения к этому новому явлению. В результате были подорваны отношение к товариществам в частности и авторитет органов власти – в целом. По своим началам товарищества являются добровольными, основанными на добровольном членстве и непосредственном отношении к частной собственности, образованиями. Нарушился не только основополагающий принцип любой общественной организации – инициатива «снизу», но и ставились под угрозу жилищные и экономические интересы граждан.
Новый Кодекс принят в 2004 г. в рамках пакета 27 федеральных законов по формированию рынка доступного жилья.
Текущая ситуация характеризуется началом исправления ошибок и устранения причин, приведших к неприязни к ТСЖ и подрыву интереса граждан к участию в местном самоуправлении.
Несмотря на сложности и негативные процессы в развитии ТСЖ, накоплен определенный позитивный опыт, который стал результатом деятельности подлинно самостоятельных товариществ. Непосредственное и повседневное участие в жизни своего муници