Курсовая работа на тему Повышение эффективности работы аппарата органов государственной власти направления и методы на примере судебные участки г. Москвы

Тема: «Повышение эффективности работы аппарата органов государственной власти: направления и методы (на примере судебные участки г. Москвы)»
Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретические основы повышения эффективности работы аппарата органов государственной власти 7
1.1. Понятие аппарата органов государственной власти и сущность эффективности его работы 7
1.2. Понятие оценки эффективности работы аппарата органов государственной власти. Значение, направления и методы повышения эффективности работы аппарата органов государственной власти 12
Глава 2. Оценка эффективности работы судебных участков 17
2.1. Особенности и основные показатели оценки эффективности работы судебных участков 17
2.2. Оценка эффективности работы судебных участков г. Москвы 19
Глава 3. Рекомендации по повышению эффективности работы судебных участков г. Москвы 29
Заключение 35
Список используемой литературы 37
Приложение 1 39
Приложение 2 45

Введение

Повышение эффективности деятельности в сфере государственного управления – это не только и не столько изменение структуры и штатов государственных учреждений, сколько пересмотр полномочий органов исполнительной власти, совершенствование механизмов реализации этих полномочий и функций. Однако повышение эффективности деятельности органов государственной власти должно решаться с учетом недопустимости «потери» важных и необходимых обществу функций. Это связано с тем, что эффективность деятельности государственного органа управления определяется не столько широтой охвата контролируемых им сфер, сколько реальным соблюдением общественных интересов, действенностью политических и правовых механизмов в стране.
Действующая мировая юстиция, хотя и отличается от тех характеристик, которые имела мировая юстиция дореволюционной России, и тех, которые предлагались в Концепции судебной реформы, тем не менее, стала успешным проектом в судебной реформе современной России. Вместе с тем процесс организационного формирования и совершенствования мировой юстиции продолжается в виде законопроектов.
Актуальность исследования заключается в том, что важным этапом реализации судебной реформы в современной России стало введение в судебную систему института мировой юстиции. С принятием Федерального закона № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» в 1998 году и началась практическая работа по внедрению в систему судебной власти дополнительного и самого многочисленного звена.
Институт мировых судей имеет целый ряд особенностей, весьма отличающих его от остальных звеньев судебной системы, однако само наличие таких особенностей не говорит о снижении качества отправления правосудия.
В силу специфики организации деятельности органы мировой юстиции могут вполне эффективно справляться с поставленными перед правосудием задачами.
В современной России перед мировой юстицией были поставлены две основные задачи: обеспечить эффективное взаимодействие с гражданами и уменьшить нагрузку на федеральные суды. Возникла необходимость перераспределить тот огромный объем работ, который выполняли федеральные суды, создать возможность оперативно, через упрощенную процедуру рассмотрения решать многочисленные относительно несложные дела.
В ходе исследования были изучены работы современных ученых-правоведов и практиков, мнения практикующих мировых судей. В целом, обозначенные ими проблемы одни и те же. Это и кадровые проблемы, и большая загруженность мировых судей и, соответственно, сотрудников их аппаратов.
Цель дипломной работы – провести комплексный анализ направлений и методов повышения эффективности работы аппарата органов государственной власти на примере судебных участков г. Москвы.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. Раскрыть понятие аппарата органов государственной власти и сущность эффективности его работы
2. Рассмотреть понятие оценки эффективности работы аппарата органов государственной власти, а также значение, направления и методы повышения эффективности работы аппарата органов государственной власти
3. Выявить особенности и основные показатели оценки эффективности работы судебных участков
4. Провести оценку эффективности работы судебных участков г. Москвы;
5. Разработать рекомендации по повышению эффективности работы судебных участков г. Москвы.
Объектом исследования являются судебные участки г. Москвы.
Предметом исследования выступают направления и методы повышения эффективности работы аппарата органов государственной власти на примере судебных участков г. Москвы.
Теоретической базой исследования послужили законодательные акты, учебная и научная литература, материалы периодической печати, конференций, сборников, электронных ресурсов.
Общие и частные вопросы организации и функционирования современной мировой юстиции рассматривают в своих публикациях В. Ю. Анохина, С. А. Местникова и др.
Так, В. Ю. Анохина обращает внимание на то, что в действующем федеральном законодательстве отсутствует указание на цели и задачи мировой юстиции, несмотря на то, что именно определение назначения, конкретных целей и задач служит базой для установления наиболее оптимального порядка деятельности мировых судей, отличного от выполнения этой функции федеральными судьями.
С. А. Местникова в своей работе «Проблемы организации деятельности мировых судей» рассматривает нормативные акты, определяющие деятельность судов общей юрисдикции в РФ. Проведенный анализ показывает, что разделение судов на федеральные и суды субъектов РФ требует пересмотра, что иного принципа построения судебной власти в лице мировых судей, чем предусмотренного Конституцией РФ, быть не может.
В качестве методологической основы выступили методы анализа и синтеза полученной информации, логический, дедуктивный, статистический и иные методы
Научная новизна исследования обусловлена накопившимся опытом теоретического осмысления мировой юстиции, анализом практики ее осуществления. Все вышеперечисленное позволило выйти на более высокий уровень обобщения вопросов формирования, организации и развития работы мировых судей в современной российской мировой юстиции, разработать концептуальные подходы к ее совершенствованию и предложить авторские решения выявленных проблем.
Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы.
Глава 1. Теоретические основы повышения эффективности работы аппарата органов государственной власти

1.1. Понятие аппарата органов государственной власти и сущность эффективности его работы

На современном этапе создания в Российской Федерации демократического правового государства важно научно-теоретическое обоснование места и роли всех органов государственного аппарата в управлении государством, конкретизации и разделения их полномочий. Это важно для формирования политической культуры российского общества.
Основные направления совершенствования системы государственного управления определены в Федеральном законе от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации», Федеральном законе от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указе Президента РФ от 07.05.2012 N 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» и в др.
По нашему мнению, государственный аппарат – это постоянно действующая иерархическая система государственных органов и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Для обеспечения государственно-властных полномочий существуют органы принуждения. Государственный аппарат действует на основе законодательства, на принципах субординации и координации деятельности, принципах демократии при широком участии граждан в формировании и организации деятельности органов государственного аппарата.
Приоритетными принципами деятельности органов государственной власти в Российской Федерации должны быть принцип соблюдения приоритета и защиты прав и свобод человека и гражданина, гласности, федерализма как единства системы государственной власти и разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Важным является так же принцип профессионализма кадрового состава государственного аппарата. Государственный аппарат входит в качестве элемента в механизм государства наряду с институтами непосредственной демократии (референдумом, выборами) и государственными организациями, способствующими осуществлению функций государства.
Структурными элементами государственного аппарата являются государственные органы и должностные лица. Структура государственного аппарата зависит, от формы правления, формы государственного устройства и формы политического режима. Государственный орган – это обособленная структурная единица государственного аппарата, обладающая строго определенной в законе компетенцией. Основными, имеющими практическое значение классификациями государственных органов являются следующие. По способу формирования различают представительные и назначаемые государственные органы. По пространственным границам деятельности государственные органы подразделяются на высшие субъектов и местные. По принципу разделения властей выделяют законодательные, исполнительные и судебные органы. По характеру компетенции различают органы общей компетенции и органы специальной компетенции. По правовым формам деятельности государственные органы делятся на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные. По срокам полномочий – постоянные и временные. По порядку осуществления компетенции бывают коллегиальные и единоначальные. По форме реализации государственной власти – представительные, исполнительно-распорядительные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы.
Как нам представляется, правовой статус любого государственного органа состоит из трёх элементов. Прежде всего, он включает в себя место и природу государственного органа в целостной системе государственных органов страны. Имеет значение принадлежности государственного органа к законодательной, исполнительной или судебной власти (по горизонтали) или к федеральному уровню, уровню субъектов Федерации, либо местному самоуправлению (по вертикали).
Другим составляющим элементом статуса государственного органа является его компетенция, состоящая из круга полномочий и предметов ведения, формы и методы осуществления управленческих функций.
Третьим, сущностным элементом органа государственной власти является его юридически закреплённая структура. Деятельность государственного аппарата в демократическом государстве должна строиться на принципе разделения властей. Этот принцип закреплён в ст. 10 Конституции РФ. Согласно этого принципа органы государственной власти подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные. Они действуют независимо друг от друга, при строгом разграничении полномочий и системе сдержек и противовесов.
Для органов законодательной власти характерно первичное представительство от народа, коллегиальность, законотворчество, распорядительная функция по формированию исполнительных и судебных органов, контроль над органами исполнительной власти (ежегодные отчеты Правительства РФ). При этом они контролируются со стороны судебной власти с помощью конституционного надзора и судебного контроля. Для исполнительной ветви власти характерна производность, вторичность, подзаконность, законодательная инициатива, сочетание единоличности и коллегиальности.
Органы исполнительной власти контролируются со стороны законодательной и судебной власти. Органы судебной власти осуществляют правосудие в Российской Федерации, характеризуются независимостью и подчинением только закону, законодательной инициативой, осуществляют контроль за законодательной и исполнительной властью с помощью конституционного надзора и судебного контроля. Специфика нынешней российской системы разделения властей проявляется в особенностях положения Президента РФ в системе органов государства, что характерно для смешанной (президентской – парламентской) формы правления. Президент РФ, выступая главой государства, обеспечивает взаимодействие всех ветвей власти.
Нужно отметить, что сфера государственного управления призвана создавать условия для обеспечения самодостаточности личности, домашнего хозяйства, малого бизнеса за счет имущества, находящегося в государственной собственности, средств государственного бюджета, имущественных прав государственных образований и учреждений в соответствии с действующим законодательством и решая вопросы государственного знач