Курсовая на тему Тенденции и перспективы развития образования в России - 5

СОДЕРЖАНИЕ


Введение 3
1. Теоретические аспекты исследования образования как вида экономической деятельности 6
1.1. Образование как вид экономической деятельности: понятие, сущность, структура 6
1.2. Факторы и условия функционирования образования в стране 14
1.3. Система статистических показателей, характеризующих состояние в стране 20
2. Анализ современных процессов развития образования в РФ 23
2.1. Общая характеристика современного состояния образования в России 23
2.2. Проблемы развития образования в РФ итоги проекта «Образование» на современном этапе 30
3. Перспективы развития образования в РФ 42
3.1. Стратегические направления развития образования в стране 42
3.2. Основные направления государственной политики в сфере образования 45
Заключение 49
Список использованных источников 51
Приложение 1. 53
Приложение 2 54

Введение

Образование представляет собой социальный институт, в наибольшей степени определяющий пути развития общества. Будучи связанным с другими социальными институтами в подверженным влиянию со стороны базисных социальных структур и надстройки, он в значительной степени отражает все их социально-политические и экономические противоречия, несмотря на свою автономность. Кроме того, образование, в силу специфических особенностей своего становления и функционирования, оказывается достаточно инертным в условиях реформирования, что приводит к определенным, порой негативным социальным последствиям. Доказательство этого могут служить результаты школьных реформ в России, предпринимаемых на разных этапах развития системы школьного образования. Причины неудач реформаторов кроются в недостаточном прогнозировании результатов, в игнорировании системного характера института образования, его связей с другими социальными институтами, в недостаточном учете специфики образования как процесса. В российском обществе за последние годы изменились запросы рынка труда, увеличился спрос на определенные профессии, и одновременно появились более жесткие требования к профессиональным знаниям тех, кто выходит на этот трудовой рынок.
Запросы общества формируют соответствующие образовательные установки, как подростков, учащихся, так и их родителей. Массовые опросы населения показывают, что представители практически всех слоев общества признают ценность и необходимость получения образования для повышения своего личного или семейного социального статуса, материального благосостояния. С одной стороны, новые запросы рынка труда стимулируют все большее число семей делать инвестиции в образование своих детей и стратегически планировать. С другой стороны, возникает проблема реальной доступности качественного высшего образования для детей и подростков из социальных слоев с низким образовательным статусом.
Образование, оставаясь важнейшей социальной отраслью, обеспечивающей потребности человека в получении знаний, все в большей степени ориентируется на запросы рынка труда, а образовательные учреждения сами становятся субъектами рыночной экономики. На этом фоне отсутствие актуальной, систематизированной и модернизации российского образования, не позволяющим должным образом анализировать, оценивать и прогнозировать изменение масштабов и структуры системы образования, изучать взаимовлияние рынка образования и рынка труда, учитывать их особенности на федеральном и региональном уровнях.
То особое место, которое высшее образование занимает современной экономической и социальной политике РФ, предопределяет значение четкого эффективного нормативно-правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений.
Развернувшаяся реформа российского образования, процессы интернационализации в сфере высшего образования, создание единого европейского образовательного пространства.
Тема курсовой работы является актуальной, так как среди социальных институтов современного общества образование играет чрезвычайно важную роль, являясь одной из основных отраслей человеческой деятельности. По своей сути образование представляет собой целенаправленную, познавательную деятельность людей по получению знаний, умений и навыков, либо по их совершенствованию. Основной целью образования является приобщение индивида к достижениям человеческой цивилизации, ретрансляция и сохранения культурного достояния. От качества образования, существующего в конкретном обществе, во многом зависят темпы его экономического и политического развития, его нравственного состояния. Стремительное развитие науки и связанных с ней производительных технологий поставило вопрос о реформировании, как структуры, так и содержания образования.
Отечественная система образования является важнейшим фактором сохранения места России в ряду ведущих стран мира, ее международного престижа как страны, обладающей высоким уровнем культуры, науки, образования. На современном этапе развития России образование в его непрерывной, ограниченной связи с наукой, становится все более мощной движущей силой экономического роста, повышения эффективности и конкурентоспособности народного хозяйства, что делает его одним из важнейших факторов национальной безопасности и благосостояния страны, благополучия каждого гражданина.
Цель данной работы – выявление тенденции и обоснование перспективы развития образования с учетом современных реалий экономического развития страны. Задачи: раскрыть понятия и охарактеризовать сущность и структуру образования как вида экономической деятельности; систематизировать факторы и условия образования; проанализировать проблемы развития сферы образования; выявить сложности и позитивные изменения, к которым может привести реформа образования; проанализировать и обосновать перспективы развития образования в России.
Предметом исследования является тенденции и перспективы развития муниципального образования в РФ
Объект исследования – современное состояние и развитие муниципального образования РФ
В процессе работы были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, монографии и статьи ведущих отечественных ученых.
Данная работа состоит из трех основных разделов. Первый посвящен рассмотрению системы образования в целом. Второй – анализу состояния муниципального образования в стране. Третий – основным направлениям совершенствования образовательного процесса в РФ.

1. Теоретические аспекты исследования образования как вида экономической деятельности
1.1. Образование как вид экономической деятельности: понятие, сущность, структура

Слово «образование» не специфично только для привычного употребления, связанного с педагогикой, детьми и т.п. Язык позволяет говорить об образовании понятий, горообразовании, новообразовании в организме, муниципальных образованиях и т.п. Это слово:
выделяет нечто из остального мира и, в этом смысле, сродни «организованности» («муниципальное образование»);
указывает на возникновение – становление – формирование: не было, а вот – образовалось [5, с. 121].
Таким образом, понятие образования – весьма сложное и многоаспектное. В самом общем определении образование – это процесс и результат усвоения человеком систематизированных знаний, навыков и умений, развитие ума и чувства, формирование мировоззрения и познавательных процессов. Образованным человеком можно назвать такого, который владеет общими идеями, принципами и методами, определяющими общий подход к рассмотрению многообразных фактов и явлений, располагает высоким уровнем развитых способностей, умением применять изученные знания к возможно большему числу частных случаев. Следовательно, в понятие образования включены не только знания, навыки и умения как результат обучения, но и умения критически мыслить, творить, оценивать с нравственных позиций все происходящее вокруг как процесс бесконечно развертывающийся в деятельности и общении человека с ему же подобными. Достигается это путем включения человека в важнейшие виды деятельности. Образование – это общественное организуемы и нормируемый процесс (и его результат) постоянной передачи предшествующими поколениями последующим социально значимого опыта, представляющий собой в онтогенетическом плане становление личности в соответствии с генетической программой и социализацией личности.
Образование – автономная система, имеющая относительную самостоятельность, способная оказывать активное воздействие на функционирование и развитие общества. Как отрасль социальной сферы образование – это процесс и результат, система учреждений и государственная политика в области получения гарантированною Конституцией образования. Образование неотъемлемая и важная сфера человеческой деятельности. В процессе получения образования непосредственно одновременно участвуют около миллиарда учащихся и пятидесяти миллионом педагогов. Являясь фактором социально-экономического прогресса, образование не может не входить в поле зрения политики государства. Человек как субъект процесса, выступая производительной силой в общественном производстве, должен по своим качествам соответствовать уровню современного социально-экономического развития государства, в котором живет и трудится.
От уровня образования напрямую зависит качество трудовых ресурсов, а, следовательно, и состояние экономики общества. Образование выступает фактором воспроизводства социально-профессиональной структуры общества. Система образования формирует гражданина, тем самым воздействует на политическую сферу общественной жизни. Образование через культурно-воспитательную функцию влияет на духовную жизнь общества. Формирование общей культуры является условием любой профессиональной подготовки в будущем, создает условия и предпосылки для социальной мобильности человека или социальной группы, сохраняет и передает культурное достояние общества из поколения в поколение. Современное образование средство решения важнейших проблем не только всего общества, но и отдельных индивидов, являясь одним из важнейших этапов их личной биографии. В любом государстве характер систем образования определяется социально-экономическим и политическим строем, а также культурно-историческими и национальными особенностями страны. Требования общества к образованию выражается в системе принципов государственной образовательной политики. Целями государственной политики в этой сфере является создание условий для реализации гражданам своих прав на образование, по своей структуре и качеству соответствующее потребностям развития экономики и гражданского общества. Заботой государства становится не просто гарантия получения образования, а проблема выхода из острейшего кризиса цивилизации через получение качественного, соответствующего эпохе и ее гуманным целям образования, определяющего будущее развитие. Одна из концепций содержания образования трактует его как педагогически адаптированные основы наук, изучаемые в школе, оставляя в стороне остальные качества личности, такие как способности, к творчеству, умение реализовать свободу выбора, справедливое отношение к людям и т.п. Данный подход направлен на приобщение школьников к науке и производству, но не к полноценной самостоятельной жизни в демократическом обществе. Фактически человек выступает здесь как фактор производства [5, с. 125].
Другая концепция рассматривает содержание образования как совокупность знаний, умений и навыков, которые должны быть усвоены учениками. «Под содержание образования следует понимать ту систему научных знаний, практических умений и навыков, а также мировоззренческих и нравственно-эстетических идей, которым необходимо овладеть учащимся в процессе обучения». Это определение вполне согласуется с конформистскими установками, поскольку не раскрывает характер этих знаний и умений и не основано на анализе всего состава человеческой культуры. Предполагается, что овладение знаниями и умениями позволит человеку адекватно функционировать внутри существующей общественной структуры. Достаточно потребовать от человека, чтобы он знал и умел – не более. В этом случае и требования к образованию соответствующие: необходимо и достаточно передать подрастающему поколению знания и навыки по родному языку, математике, физике и другим учебным предметам. Понятие «профессиональное образование» происходит от слов «профессия» и «образ». Под профессиональным образованием понимается единый процесс физического и духовного становления личности в выбранной ею профессии; процесс социализации, сознательно ориентированный на некоторые идеальные образы, на исторически зафиксированные в общественном сознании социальные эталоны.
Таким образом, содержание общего образования, с одной стороны, является важнейшим условием учебно-познавательной деятельности учащихся, так как оно отражает текущие и перспективные потребности общества, с другой – оно выступает инструментарием конструирования и осуществления учащимися этой деятельности и тем самым является содержанием личностных потребностей индивида в обучении.
Источниками формирования содержания школьного образования, как уже отмечалось, является культура или социальный опыт. Однако содержание социального опыта, т.е. культура, взятая в целом, еще не определяется содержанием образования в школе. В социальном опыте или культуре необходимо найти более определенные источники, формирующие содержание школьного образования. Они определяют факторы отбора материала, принципы конструирования и построения его в соответствующую структуру. Таковыми являются наука, производство материальных и духовных благ, опыт общественных отношений, духовные ценности, формы общественного сознания, сферы деятельности человека или, точнее, виды деятельности.
В качестве факторов, которые влияют на отбор и формирование содержания школьного образования, выступают потребности общества в образованных людях, цели, которые общество ставит перед общеобразовательной школой, на тех или иных этапах своего исторического развития, реальные возможности процесса обучения; среднее и оптимальные возможности учащихся, а также потребности личности в образовании. Не только общество выдвигает требования к образованию, которое время от времени изменяется под влиянием требований производства, развития науки и техники, потребностей и интересов общества и индивида в самом процессе обучения. В последнее десятилетие во всем мире дают о себе знать проблемы, которые не удается разрешить в рамках традиционных методических подходов, и все чаще говорят о всемирном кризисе образования, сложившиеся образовательные системы не могут выполнить своей основной функции – формировать созидательные силы общества. В зависимости от условий, сложившихся в разных странах, кризис проявляется в разных формах. Он проявляется в странах развитых и развивающихся, богатых и бедных, издавна славившихся своими учебными заведениями или с большим трудом создающих их сейчас. В конце 20 века ситуация стала в этом отношении еще тревожнее.
В России кризис образования происходит на фоне глобального кризиса образования и под мощным воздействием кризиса нашего государства, всей социально-экономической и обществе-политической системы.
Общая структура система образования РФ (Закон РФ «Об образовании» / Собрание Законодательства РФ, 1996 г. от 13.01.1996 г. № 12-ФЗ).


Рисунок 1 – Виды образования в РФ
В Российской Федерации с учётом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении — в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования (с 1992 г.), самообразования, экстерната. В последние годы интенсивно развивается дистанционное образование. Допускается сочетание различных форм получения образования.
Образовательная деятельность является одной из наиболее интеллектуалоемких в современной экономике. В России в 2010 г. высшее профессиональное образование имело 50% занятых в данной отрасли при 25% в целом по национальной экономике. В России насчитывается 3 тыс. вузов и филиалов, из которых ежегодно выпускается 1.1 млн. дипломированных специалистов Выше доля занятых с высшим профессиональным образованием была только в отраслях «наука и научное обслуживание» и «финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение» [5, с. 121].
В технологическом цикле производства, распространения и потребления знаний система непрерывного образования (СНО) занимает особое положение. Вряд ли будет правильным относить СНО исключительно к сфере распространения знаний, произведенных в других отраслях интеллектуальной экономики (например, в сфере науки). Знания, поступающие из этих отраслей, тиражируются не механически, а проходят первичный отбор и адаптацию в соответствии с потребностями определенных групп на рынке образовательных услуг. Для образовательной деятельности, как и для любой другой в системе интеллектуальной экономики, характерна ориентация на производство новых интеллектуальных продуктов в противоположность механическому тиражированию ранее произведенных, а также отсутствие жесткой технологизации мыслительной деятельности. Экономически образовательный процесс может быть описан в терминах «затраты–выпуск» с соответствующим набором переменных в производственной функции. В качестве используемых отраслью ресурсов (независимых переменных) служат условно постоянные затраты на здания, технические средства обучения, а также условно переменные затраты на оплату преподавателей и административного персонала, покупку расходных материалов. В качестве результатов образовательного процесса (зависимых переменных) могут использоваться категории макроэкономики (прирост добавленной стоимости и производных от нее показателей в масштабах отрасли, региональной, национальной и глобальной экономики), государственных финансов (прирост доходов бюджетной системы), рынка труда (прирост доходов частных лиц), корпоративных финансов (прирост доходов и стоимости предприятий).
Используя для промежуточного потребления результаты деятельности отраслей нематериального (структурированная информация — знания), а также материального (здания и оборудование, носители информации, рас-ходные материалы) производства, привлекая высококвалифицированные человеческие ресурсы, СНО производит новые нематериальные продукты для собственного воспроизводства и для других отраслей экономики. Последние используют продукты СНО для промежуточного потребления в процессе создания своих нематериальных и материальных продуктов. Товарную интеллектуальную продукцию, производимую СНО, можно разделить на три типа [11, с. 71].
Первый — это товар со свойствами, присущими классическому продукту: определенным образом структурированная информация, объективированная в письменно-знаковой форме и беспрепятственно тиражируемая. Если бы образование ограничивалось производством только этого типа продукции, для него не требовалось бы ин