Курсовая работа на тему Теория разделения властей

Оглавление


Введение 3
Глава 1. Единство и разделение властей 5
Глава 2. Органы государства 7
§ 2.1. Понятие органа государственной власти 8
§ 2.2. Классификация органов государственной власти 10
§ 2.3. Органы законодательной власти 13
2.3.1. Федеральное собрание Российской Федерации 13
2.3.2. Совет Федерации 15
2.3.3. Государственная Дума 16
2.3.4. Комитеты и комиссии палат Федерального Собрания 18
§ 2.4. Органы исполнительной власти 20
2.4.1. Президент Российской Федерации 20
2.4.2. Правительство Российской Федерации 24
§ 2.5. Органы судебной власти Российской Федерации 28
Глава 3. Местное самоуправление 34
Заключение 38
Научная литература 40
Приложение 1 43
Приложение 2 44
Приложение 3 45


Введение


В середине 80-х годов ХХ века Россия вступила в период реформ, которые коснулись всех сфер жизни общества. На глазах изменились многие принципы жизни общества, появились новые идеологические основы функционирования, устройства, развития государства. Одной из базовых концепций построения нового государства стала теория разделения властей, которая была закреплена в качестве основы конституционного строя Российской Федерации в Конституции 1993 года.
Актуальность курсовой работы связана в первую очередь с тем, что в советское время, на протяжении длительного исторического периода данная тема не находила своего отражения в отечественной первой концепции. Более того, сам факт разделения властей отрицался, как идеологически несоответствующий общей стратегической цели социалистического государства. С коренной реконструкцией государства и соответствующих государственных структур, начавшихся на рубеже 80-90-х годов ХХ века в России, с выдвижением, в связи с этим, общегосударственной цели - создания правового государства, вопрос места и роли принципа разделения властей в правовом государстве, его проблематика, приобретает пристальное внимание со стороны отечественных теоретиков права.
Основной целью данной курсовой работы является характеристика основополагающих принципов теории разделения властей, раскрытие органов государственной власти и построения аппарата (механизма) государства и местного самоуправления.
Соответственно в первой главе будут рассмотрены исторические предпосылки возникновения теории и практики разделения властей, охарактеризованы те функции государственной власти, которые лежат в основе разделения власти на относительно самостоятельные ветви власти, а также вопросы единства и взаимодействия ветвей власти.
Во второй главе будет рассмотрено понятие органа государственной власти, приведены различные классификации органов и анализ органов законодательной, исполнительной и судебной власти.
В заключении и в третьей части будут рассмотрены характер взаимоотношений между органами государственной власти и органами местного самоуправления в рамках действующего конституционного законодательства в России и других странах мира.

Глава 1. Единство и разделение властей

Суть власти в правовом государстве обусловлена не только господством права, связанностью власти правом, но и тем, как она организована, в каких формах и какими органами осуществляется. Принцип разделения властей, т. е. подразделение органов на законодательные, исполнительные и судебные и распределение между ними полномочий (функций), - это большое достижение человечества в деле социальной организации.
Воплощение принципа разделения властей позволяет:
1) предотвратить злоупотребления властью;
2) повысить профессионализм в государственном управлении;
3) осуществлять контроль за действиями государственных органов;
4) возлагать на виновных лиц ответственность за ошибки в государственном управлении.
Эти достоинства разделения властей несомненны. Человечество уже много отдало за его воплощение в жизнь, и борьба во многих государствах продолжается.
Идея разделения законодательной, исполнительной и судебной властей сопровождает поиск человечеством идеального государства на протяжении многих веков. В зачаточном состоянии она присутствовала уже во взглядах древнегреческих философов (Аристотель, Полибий). Однако утверждение разделения властей как составной части учения о демократическом государстве связано с революциями XVII - XVIII вв., когда Д. Локк (Великобритания) и Ш. Монтескье (Франция) сформулировали этот принцип как важную гарантию против концентрации и злоупотребления властью, свойственных феодальным монархиям. Первые же конституции - США 1787 г., Франции 1789 г. - закрепили, хотя и в разных вариантах, разделение властей, видя в нем важный элемент равновесия трех основных ветвей государственной власти для осуществления главной функции государства: охраны свободы и прав человека. Декларация прав человека и гражданина 1789 г. (она является частью нынешней французской Конституции) включает бессмертные строки: "Всякое общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции" (ст. 16).
В Российской Федерации принцип разделения властей впервые закреплен в Декларации о государственном суверенитете РСФСР, а позже был введен в Конституцию РСФСР, но, как было сказано выше, нарушения этого принципа избежать не удалось, что породило глубокий конституционный кризис. Поэтому Конституция 1993 г. фиксирует этот принцип как одну из основ конституционного строя. В ст. 10 говорится, что "государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны".
Конкретное содержание принципа разделения властей состоит в следующем:
- законы должны обладать высшей юридической силой и приниматься только законодательным (представительным) органом;
- исполнительная власть должна заниматься в основном исполнением законов и только Ограниченным нормотворчеством, быть подотчетной главе государства и лишь в некотором отношении парламенту;
- между Законодательным и исполнительным органом должен быть обеспечен баланс полномочий, исключающий перенесение центра властных решений, а тем более всей полноты власти на одного из них;
- судебные органы независимы и в пределах своей компетенции действуют самостоятельно;
- ни одна из трех властей не должна вмешиваться в прерогативы другой власти, а тем более сливаться с другой властью;
- споры о компетенции должны решаться только конституционным путем и через правовую процедуру, т. е. Конституционным Судом;
- конституционная система должна предусматривать правовые способы