Контрольная на тему Контрольная работа 101121-02

Содержание


Конституция РФ о демократическом, федеративном, правовом, социальном государстве 3
I. Демократическое государство 3
II. Федеративное государство 13
III. Правовое государство 18
IV. Социальное государство 25
Выводы 29
Задача 31
Список используемой литературы 38

Конституция РФ о демократическом, федеративном, правовом, социальном государстве

В понятие основ конституционного строя входят закрепленные конституцией характеристики государства. Статья 1 Конституции России устанавливает, что Российская Федерация есть демократическое, федеративное, правовое государство с республиканской формой правления.

I. Демократическое государство

Демократическим называется государство, устройство и деятельность которого соответствует воле народа, общепризнанным правам и свободам человека и гражданина. Демократическое государство – важнейший элемент демократии гражданского общества, основанного на свободе людей. Источником власти и легитимации всех органов этого государства является суверенитет народа.
Недостаточно только провозгласить государство демократическим (это делают и тоталитарные государства), главное – обеспечить его устройство и деятельность соответствующими правовыми институтами, реальными гарантиями демократизма. Понятие демократического государства неразрывно связано с понятиями конституционного и правового государства, в известном смысле можно говорить о синонимичности всех трех терминов. Демократическое государство не может не быть одновременно конституционным и правовым.
Государство может соответствовать характеристике демократического только в условиях сформировавшегося гражданского общества. Это государство не должно стремиться к этатизму, оно должно строго придерживаться установленных пределов вмешательства в экономическую и духовную жизнь, которые обеспечивают свободу предпринимательства и культуры. В функции демократического государства входит обеспечение общих интересов народа, но при безусловном соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Такое государство является антиподом тоталитарного государства, эти два понятия взаимно исключают друг друга.
Важнейшими признаками демократического государства являются реальная представительная демократия и обеспечение прав и свобод человека и гражданина.
Представительная демократия – осуществление народом власти через выборные учреждения, которые представляют граждан и наделены исключительным правом принимать законы. Представительные органы (парламенты, выборные органы местного самоуправления) наделяются правом решения наиболее важных вопросов жизни народа (объявление войны, принятие бюджета, введение чрезвычайного и военного положения, разрешение территориальных споров и др.). Конституции в различных странах наделяют представительные органы различными полномочиями, но обязательными и важнейшими среди них являются функции законодательной власти и принятия бюджета. Представительные органы не обязательно призваны напрямую контролировать исполнительную власть – это признается только в государствах с парламентской формой правления, но при любой системе данные органы все же наделяются отдельными конституционными полномочиями в этой области. Эффективность деятельности представительных органов в огромной, если не в решающей, степени зависит от сотрудничества с исполнительной властью. Другое не менее важное условие – независимость представительного учреждения в пределах своих полномочий, отсутствие конкурирующей законодательной власти, невмешательство исполнительной власти в прерогативы представительных учреждений.
В Российской Федерации представительная демократия обеспечивается выборностью Государственной Думы и конституционно обусловленным формированием Совета Федерации, а также законодательных учреждений субъектов Федерации и органов местного самоуправления. На каждом уровне представительные учреждения обладают определенными полномочиями, которые исключают возможность вмешательства со стороны кого бы то ни было. И в то же время эта система носит целостный характер, характеризует одно суверенное государство – Российскую Федерацию. Единство системы государственной власти закреплено в ч. 3 ст. 5 Конституции РФ.
Обеспечение прав и свобод человека и гражданина – другой важнейший признак демократического государства. Именно здесь проявляется тесная связь формально демократических институтов с политическим режимом. Только в условиях демократического режима права и свободы становятся реальными, устанавливается законность и исключается произвол силовых структур государства. Никакие возвышенные цели и демократические декларации не способны придать государству подлинно демократический характер, если не обеспечиваются общепризнанные права и свободы человека и гражданина. Конституция РФ закрепила все известные мировой практике права и свободы, однако для реализации многих из них еще необходимо создать условия.
Демократическое государство не отрицает принуждения, а предполагает его организацию в определенных формах. К этому побуждает сущностная обязанность государства защищать права и свободы граждан, устраняя преступность и другие правонарушения. Демократия – это не вседозволенность. Однако принуждение должно иметь четкие пределы и осуществляться только в соответствии с законом. Правозащитные органы не только вправе, но и обязаны применять силу в определенных случаях, однако при этом всегда действуя только законными средствами и на основании закона. Демократическое государство не может допустить «разрыхления» государственности, т. е. невыполнения законов и других правовых актов, игнорирования действий органов государственной власти. Это государство подчинено закону и требует законопослушания от всех своих граждан.
Первая модель российской демократизации стала закономерным итогом работы в том поле проблем и вызовов, на котором обнаружила себя молодая российская демократия.
Обращение к демократической модели сильного президентства стало результатом слабости и противостояния властей в постсоветской России, необходимости укрепления федерализма в России и ускоренного проведения радикальных экономических реформ.
Важно отметить, что аргументация в пользу выстраивания сильного президентства но сила не столько юридически-правовой, сколько моральный характер. Многие либеральные эксперты подчеркивали важность того, что президентская команда проводит жизненно необходимые для страны реформы. На этом основании они делали вывод, что президентская власть должна быть избавлена от придирок со стороны представительных органов, которые обладают якобы меньшей легитимностью.
Путь укрепления российской государственности на первых этапах ее развития был выбран с опорой на эту широко разделяемую догму. Им стало конституционное усиление власти главы государства. Президент, согласно Конституции 1993 года, стал главой государства, обладающим полномочием производить фактически самостоятельно, при минимальном участии Государственной думы, смену кабинета министров, при этом не будучи главой исполнительной власти. Президент, по реформе 2004 года, получил также право отправлять в отставку руководителей региональной власти, глав субъектов Федерации.
Дополнительным фактором, обеспечивающим популярность лидерской модели в сегодняшней России, выступает то обстоятельство, что существующие институты представительной демократии пока не смогли справиться с острейшим дефицитом доверия со стороны населения. По оценке российского социолога, руководителя исследовательской группы ЦИРКОН Игоря Задорина, «самая главная проблема нашего общества – это тотальное недоверие всех ко всем. Никто друг другу не верит, никто не верит соответствующим институтам». Поэтому, считает Задорин, наибольшая проблема развития демократии в России связана не с зажимом власти, а с гражданской пассивностью «демоса».
Возникновение в России лидерского режима и государственного единства как гарантии создало много проблем на будущее. Решение этих проблем может быть найдено исключительно на пути строительства и утверждения новых политических институтов, которые обеспечивали бы российской демократии необходимую устойчивость. Они должны снизить зависимость политического контекста от субъективного фактора, от конкретных действий того человека, который находился на вершине власти Возвращение доверия ко всем демократическим институтам и связанное с этим пробуждение активности граждан России – актуальная задача нынешнего этапа политического строительства.
Сегодня целостность страны удерживается не только «президентской вертикалью», но и всеохватностью партийной структуры с ее жестким управлением из одного центра. В нынешней сложной политической системе положение партии имеет приоритетное значение.
Правящая партия «Единая Россия», действуя в условиях явно ослабленной конкуренции с другими, заметно менее мощными политическими силами, тем не менее оказалась способна объединить значительную часть политического истеблишмента. Она стала заметной политической силой и играет заметную роль в деле обеспечения политической стабильности.
За весь постсоветский период в России не было другой структуры, способной столь же эффективно мобилизовать электорат в поддержку развития страны. Последовательно формировавшаяся властью как партия, объединяющая интересы либеральной бюрократии и регионального чиновничества, «Единая Россия» внесла важный вклад в обуздание партикуляризма региональных элит и их интеграцию в общенациональную систему. Теперь она призвана обеспечить успех модернизации через систематический контроль над деятельностью бюрократии с участием институтов публичной политики.
Именно опора на партию большинства может стать тем рычагом, который способствует дальнейшему смещению России от лидерской модели демократии к укреплению демократических институтов.
Для выполнения этой модернизационной задачи партия должна резко расширить свое влияние в системе исполнительной власти. Она должна из «проводника силы» стать самостоятельной силой. В ином случае сила кланов и их доступ в политику будет только увеличиваться. Сыграет или не сыграет партия эту роль, станет ли она в собственном смысле партией, покажет время. Демократическая идентичность России не подлежит пересмотру и уже не изменит своей траектории. Российские лидеры придерживаются демократического вектора во всех начинаемых ими преобразованиях. Основная проблема нынешнего этапа демократического строительства в России состоит в качестве институционального строительства.
Демократический императив развития потребует адекватной модели демократии, менее лидерской, в большей степени полагающейся на силу правовых институтов и представительной власти, в то же время исключая произвол олигархических кланов.
Предстоящий этап развития государственности и демократии в России заключается в обеспечении устойчивости российской демократической модели через укрепление позиций демократических институтов. Только это позволит полностью исключить для страны (при обострении экономического или политического кризиса) возможность соскальзывания в неопопулистский авторитарный режим, не признающий над собой никаких легальных ограничений.
Важнейшим вопросом укрепления всей системы демократических институтов становится «разделение» между ними системного доверия лидеру большинства. Россия получила демократию и рыночную экономику, однако дефицитом демократического строительства стала слабость всех правовых, экономических и политических институтов. Институты в сегодняшней России слишком неустойчивы для того, чтобы эффективно противостоять олигархическим интересам и противодействовать бюрократическому произволу. Укрепление институциональной основы государства наиболее актуальная задача российской демократии.