Реферат на тему Местное управление в советский период

Тема: «Местное управление в советский период»

Содержание


Введение 3
1. Понятие местного самоуправления 4
2. Развитие местного самоуправления в советский период 7
Заключение 14
Список используемой литературы 15
Введение
В муниципальном праве под общими принципами организации местного самоуправления следует понимать основополагающие требования, с учетом которых строится его система и деятельность.
В муниципально-правовой теории выделяются такие общие принципы организации местного самоуправления, как самостоятельность местного самоуправления и его взаимодействие с государственной властью; многообразие организационных форм местного самоуправления; организация местного самоуправления в интересах населения; гласность; соблюдение прав и свобод человека и гражданина, законность в осуществлении местного самоуправления; государственная гарантированность местного самоуправления.
Одно из центральных мест в системе принципов занимает принцип организации местного самоуправления в интересах населения.
Раскрывая сущность принципа организации местного самоуправления в интересах населения, следует обратить внимание, что его смысл состоит в направленности на реализацию интересов населения.
Конституция Российской Федерации закрепляет в ст. 131, что местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на других территориях с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Изменение границ территорий, в которых осуществляется местное самоуправление, допускается с учетом мнения населения соответствующих территорий [5, с. 88].
В то же время, безусловно, само по себе разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации по вопросам регулирования местного самоуправления, произведенное в российской Конституции, заслуживает поддержки. Однако в связи с тем, как оно было проведено, на практике возникли споры относительно действительного содержания пункта «н» ч. 1 ст. 72 Основного закона.
1. Понятие местного самоуправления

Местное самоуправление – самая древняя форма организации общественной жизни, которая была интересна для изучения с момента своего возникновения.
Начиная с первых государственных образований на территории современной России (Киевская Русь, Новгородское государство, Московское государство), местное самоуправление играло определяющую роль в формировании и укреплении российской государственности.
Местное самоуправление можно определить как совокупность организационных форм в рамках муниципального образования, посредством которых обеспечивается решение населением вопросов местного значения.
Федеральный закон от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает, что если в состав территории сельского поселения, в который могут входить, как правило, один сельский населенный пункт или поселок с численностью населения более 1000 человек, то в интересах населения, с учетом его плотности и доступности территории поселения, статусом сельского поселения может наделяться сельский населенный пункт с населением и менее тысячи человек.
С.А. Авакьян указывает, что учету интересов населения и обеспечению прав жителей в решении вопросов местного значения служит и сама территориальная организация местного самоуправления. Так, при определении территориального состава низового звена муниципальных образований, т.е. поселений, законодатель исходит из постулата, что в состав поселения входит не только территория, обозначенная межевыми знаками населенных пунктов, но и прилегающие к ним земли для развития поселения. Таким образом, муниципальное образование должно иметь не только жителей, но и те материальные объекты, которые являются необходимой частью жизнеобеспечения населения.
Изменение границ и преобразование муниципальных единиц также должно происходить в интересах населения и с учетом его мнения. Именно население стоит на первом месте в перечне инициаторов изменения границ и преобразования муниципального образования. Но даже в тех случаях, когда инициатива изменения границ муниципального образования принадлежит органам местного самоуправления или государственной власти, учет мнения населения по поводу будущих территориальных изменений является необходимой процедурой – посредством голосования на референдуме или сходе жителей и лишь в некоторых случаях заменяется выражением своего мнения представительным органом местного самоуправления [6, с. 78].
Особенности территориальной организации местного самоуправления в городах федерального значения обусловлены их статусом субъектов Российской Федерации. Местное самоуправление осуществляется в этих городах на территориях внутригородских м