Контрольная работа на тему Контрольная работа 161017-16

Контрольная работа по предмету «Конституционное право России»
Вариант № 4
Тема: «Федеративное устройство»
Содержание


Введение 3
1. Понятие и содержание федеративного устройства 4
2. Полномочия органов государственной власти федерального уровня и уровня субъектов федерации 12
3. Проблемы федеративного устройства в Российской Федерации 20
4. Задача 22
Заключение 24
Список используемой литературы 26

Введение

Федерализм – (фр. Federalisme, лат. Foeduscoios) – 1) одна из двух форм территориального устройства государства (федеральное и унитарное); 2) с 1992 – одна из основ конституционного строя Российской Федерации, основополагающий принцип государственно-территориального устройства РФ, за счет которого обеспечиваются единство страны, децентрализация государственной власти на основе разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами, а также равноправие и самоопределение народов в составе федерации. В федерации существует два уровня государственного аппарата: федеральный (союзный) и республиканский (уровень штата, республики, земли и др.). На высшем уровне федеративный характер государства выражается в создании двухпалатного союзного парламента, одна из палат которого (верхняя) отражает интересы субъектов федерации. Другая палата парламента выражает интересы всего населения федеративного государства, всех его регионов.
Федерация – это форма государственного устройства, которая характеризуется наличием в составе государства образований, имеющих определенные признаки государственного суверенитета. В отличие от унитарного государства, федеративное государство основана по принципу децентрализации. Но государственные образования, входящие в состав федеративного государства, не имеют полного суверенитета, не отличаются самостоятельностью и независимостью по всем вопросам внутренней и внешней политической жизни. Степень их суверенности может быть разным. Существует круг вопросов, которые не могут быть решены без участия центральной власти.
Поэтому актуальность данной темы приобретает важное значение. Для того, чтобы правильно оценивать пути развития нашего государства, необходимо определить само понятие федерализм.
1. Понятие и содержание федеративного устройства

Федерация – это взаимоотношение центра и членов федерации, при котором в распределении власти подразумевается приверженность к концепции справедливости. Во всяком случае субъекты федерации наряду с хозяйственной и социально-культурной самостоятельностью приобретают и определенную политическую самостоятельность, и это отличает их от административно – территориальных образований унитарного государства.
Одной из формальных признаков федерации является двойное гражданство. Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования, и это закрепляется конституциями государств. В федеративном государстве функционирует система законодательства, построенная по принципу централизации, единства. Но субъекты федерации могут создавать и свою систему законодательства. Как правило, им предоставляется право принятия собственной конституции, законов. Однако всегда при этом устанавливается принцип субординации, иерархии законов, согласно которому конституции субъектов федерации должны соответствовать союзной конституции и ей не противоречить, а республиканские законы не должны противоречить федеральным законам. Субъекты федерации могут иметь собственную судебную систему.
Федеративное устройство государства базируется, прежде всего на
принципе автономии отдельных регионов страны. С теоретической точки зрения данный тип устройства обладает опасностями, которые связаны с высокой потенциальной возможностью сепаратистских движений. Исследование взаимосвязи федеративного устройства и сецесийном форме сепаратизма в Европе показало, что, во-первых, ни одна из европейских федераций в своих конституциях не предусматривает права сецессии для субъектов образования; во-вторых, сопоставляя количество сепаратистских движений и предлагаемых ими государственных образований и государственное устройство, в рамках которого они существуют, зависимости не обнаружено.
То есть, в рассматриваемых странах сепаратизм в большей степени присутствует в унитарных государствах, чем в федеральных. Таким образом, предположение, что в европейских федерациях в отличие от унитарных сецессионные движения преобладают, не подтверждается. Основными факторами движений в отделения является налоговое бремя более развитых областей страны (случай Фламандрии в Бельгии, Страны Басков в Испании), этнические конфликты (случай Республики Сербской в ??Боснии и Герцеговине) и идея возвращения ликвидированной независимости (Случай Шотландии в составе Великобритании). Федерализм предполагает ту или иную степень самостоятельности национальных образований, входящих в состав единого государства. Что же касается конфедерации, то речь в данном случае идет лишь о межгосударственных образования. Другими словами, это союз государств, объединившихся с определенными целями для решения определенных задач, но сохранили при этом полную независимость. Нельзя отрицать, что участники конфедерации делегировали часть своих прав конфедеративной власти, но решение этой власти могут набрать силу только с одобрения всех членов конфедерации.
Сложно вспомнить страну, которая за последние десятилетия не пыталась изменить статус отдельных регионов или изменить политико-административные границы. В глобализированном мире активно проводятся дискуссии, какая форма государственного устройства является наиболее эффективной. Федерациями в соответствии с конституциями являются 24 страны мира, и в них проживает более трети всего населения. Российская Федерация является таким государством. Форма государственного устройства – это один из элементов формы государства, который характеризует внутреннюю структуру государства, способ ее территориального разделения, соотношения государства как единого целого с ее составными частями, меру централизации и децентрализации государственной власти. Д. Дж. Элейзер в своей статье «Сравнительный федерализм» пишет: «Понятие «федерализм» имеет два значения. В узком смысле оно обозначает взаимоотношения между различными правительственными уровнями, в более широком – сочетание самоуправления и долевого правления через конституционное соучастие во власти на основе децентрализации».
По этому поводу в журналах и газетах различными авторами опубликовано достаточно материалов. В них можно выяснить, к примеру, как в самом центре средневековой Европы несколько десятков небольших государств под флагом федерализма сумели объединиться в единую и мощную Германию.
Почему не разваливаются Соединенные Штаты Америки, объединившиеся на федеративной основе? Как известно, при их создании каждый из штатов уже имел свои отличия по экономическим показателям, климату, составу населения, культуре и тому подобное. Поэтому центральной власти пришлось смириться с тем, что каждый штат самостоятельно избирает губернатора, обладает большой экономической свободой, собственными символикой и законами, нередко довольно экстравагантными. В итоге сегодня Вашингтон не имеет права навязывать штатам свои кандидатуры на пост губернаторов, требовать отмены того или иного закона (к примеру, отмены смертной казни на их территории), решать, что и где строить, кому ставить памятник и так далее.
Федеративное устройство во многом решило проблемы многонациональной Российской Федерации, руководство которой, как правило, всегда тяготело к унитарности. Теперь здесь имеют достаточно широкие полномочия такие регионы, как Татарстан, Башкортостан, Коми, Чувашия, Мордовия и некоторые другие, навеки связанные с Россией, ибо находятся в её центре.
Проблемами федерализации на современно