Курсовая работа на тему Система и структура органов исполнительной власти Алтайского края

Тема: «Система и структура органов исполнительной власти Алтайского края»
Содержание


Введение 3
Глава 1. Понятие и виды систем и структур исполнительной власти 5
1.1. Понятие органов исполнительной власти 5
1.2. Система и виды органов исполнительной власти 8
Глава 2. Структура и система исполнительной власти Алтайского края 16
2.1. Полномочия и структура Администрации Алтайского края 16
2.2. Система и виды органов государственной власти Алтайского края 22
Заключение 28
Список литературы 30


Введение

Актуальность темы. Актуальность темы исследования обусловлена следующим. Исполнительная власть является важным элементом в политической системе современных государств и во многом именно она определяет характер политического взаимодействия государственной власти, элит и общества внутри страны и модель поведения государства на внешнеполитической арене. Еще более важное место исполнительная власть занимает в трансформирующихся обществах, где происходит деконструкция старых политических институтов, установок и ценностей и создание новых. К таким государствам, безусловно, относится и Российская Федерация. Достижение ключевых целей государственного управления напрямую зависит от эффективной деятельности системы исполнительной власти и, прежде всего, федеральных органов исполнительной власти.
Исполнительная власть РФ, если следовать наиболее популярному определению, представляет собой взаимосвязанный комплекс государственных органов, правовых институтов и механизмов власти, осуществляющих непосредственное управление обществом и государством в строго определенных законом компетентностных рамках. Важной особенностью этой ветви власти является то, что, согласно Конституции РФ, она должна быть подконтрольна законодательным и судебным органам, а также Президенту РФ как главе государства.
Исполнительная власть РФ является важнейшим и необходимым звеном всей государственной вертикали. Полномочия данной ветви власти выполняются юридически закрепленными государственными органами, которые параллельно с этим выступают также и в качестве органов, занимающихся государственным управлением. Исполнительная власть РФ несет всю юридическую ответственность за совершаемые ее должностными лицами действия, а также за принимаемые постановления, распоряжения и прочие нормативные акты. Все органы данной ветви власти есть не что иное, как взаимосвязанная система, в которой четко прослеживается разделение прав и обязанностей между субъектами разных уровней.
Объект исследования – органы исполнительной власти Алтайского края.
Предмет исследования – система и структура органов исполнительной власти Алтайского края.
Цель работы – проанализировать систему и структуру органов исполнительной власти Алтайского края.
Для выполнения поставленной цели были определены следующие задачи:
– Рассмотреть понятие органов исполнительной власти.
– Изучить систему и виды органов исполнительной власти.
– Рассмотреть полномочия и структура Администрации Алтайского края.
– Охарактеризовать систему и виды органов государственной власти Алтайского края.
Методологическая основа исследования: использовались современные методы познания явлений и процессов правовой действительности.
Основой теоретического исследования стали труды отечественных учёных-правоведов по вопросам изучения системы и структуры органов исполнительной власти, а также Конституция Российской Федерации.
Структура обусловлена ее целями и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, списка литературы.
Глава 1. Понятие и виды систем и структур исполнительной власти

1.1. Понятие органов исполнительной власти

Приступая к изучению правового положения исполнительных органов в качестве субъектов административного права, мы обращаемся к субъектам, особо важным для административного права. Это следует уже из рассмотренного ранее предмета административного права. Во-первых, в отличие от физических и юридических лиц, органы исполнительной власти являются обязательной, т.е. основной стороной административно-правовых отношений; без их участия отношения будут уже иными – конституционными, трудовыми и др. Во-вторых, административно-правовые отношения могут складываться вообще без участия иных субъектов, т.е. всеми сторонами правоотношения будут исключительно органы исполнительной власти – имеются в виду служебные и внутри– и межведомственные отношения.
Исполнительная власть – одна из трех ветвей (видов) государственной власти. Считается, что исполнительная власть (через систему своих органов) призвана, исходя из конкретных обстоятельств, непосредственно и практически полагать, организовывать и регулировать общественную жизнедеятельность людей.
Иначе говоря, исполнительная власть осуществляет повседневное управление жизнью страны.
Государственные органы, призванные осуществлять власть, называются исполнительными органами государственной власти, или государственными органами исполнительной власти.
Если для органов законодательной власти главное назначение – законотворчество, издание законов, в которых содержатся нормы-цели, нормы-принципы и другие правовые нормы, регулирующие жизнь общества и государства, то для органов исполнительной власти главное – их реализация, претворение в жизнь. Но так как всякая правовая норма – это абстрактное веление, не учитывающее конкретных обстоятельств, связанных с местом, временем и другими особенностями конкретных общественных отношений, то органы исполнительной власти наделяются и определенными функциями, которые предусматривают право органов исполнительной власти издавать свои нормативные акты.
Провозглашенные Конституцией принципы верховенства, приоритета конституционных норм и законности имеют непосредственное отношение к определению правового статуса Правительства РФ. В этом отношении характерно содержание ст. 115 Конституции, которая определяет, что Правительство действует на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Таким образом, определяется под законность действий и решений Правительства РФ.
Научно-практическое значение имеет рассмотрение именно органов власти, а не государства или исполнительной ветви власти в целом. Конечно, Россия в качестве государства является сама по себе особым субъектом права, особой организацией со своими правами и обязанностями. Но в правоотношения она вступает, как правило, в лице своих органов власти. Эти органы по своей природе напоминают органы юридических лиц (собрания, председателей и др.), но, если последние не являются субъектами права, выступая в чистом виде орудиями юридических лиц, то органы государства, выступая от имени государства, одновременно, для удобства практики, являются настоящими субъектами тех или иных правоотношений. Именно поэтому они и требуют самостоятельного рассмотрения.
В соответствии со ст. 10-12 Конституции РФ власть в России осуществляется посредством органов государственной власти и местного самоуправления. В рамках государственной власти предусмотрена самостоятельная исполнительная власть в лице своих органов. Отдельно следует выделять органы местного самоуправления, где не столь обязательна самостоятельность именно исполнительных местных органов, допускается совмещение различных функций. Можно дать следующее определение всем исполнительным органам, включая сюда и исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления. Органы исполнительной власти – это органы государственной власти и местного самоуправления, наделенные полномочиями управлять обществом на основании и в пределах законов.
Органы исполнительной власти в целях их самостоятельного участия в правоотношениях имеют правовое положение юридических лиц или, иногда встречается формулировка «обладают правами юридического лица». Понятие публичных лиц в качестве государственных учреждений, как было сказано, содержалось в работах XIX в. Штейна, Пахмана и Коркунова, а особо исследовалось в книге 1950 г. французского ученого Р. Драго. Сейчас понятие публичных юридических лиц в отношении органов власти широко практикуется в ми