Курсовая работа на тему Тенденции развития малых городов России

Тема «Тенденции развития малых городов России»

Содержание


Введение 3
Глава 1. Опыт социально-экономического развития малых городов различных регионов России 5
1.1 Сущность проблемы социально-экономического развития малых городов России 5
1.2 Место и роль проблемы социально-экономического развития малых городов в жизнедеятельности России 9
Глава 2. Тенденции развития малых городов России 15
2.1. Совершенствование в экономической сфере городского развития 15
2.2 Совершенствование в социальной сфере городского развития 18
2.3 Опыт решения социально-экономических проблем малых городов различных регионов России 21
Заключение 26
Список использованных источников 28

Введение

Актуальность темы. В настоящее время, согласно данным Росстата на 01.01.2016 г., в России насчитывается 788 малых городов, где проживаю 16,06 млн человек (15,8% населения России). К малым городам, согласно действующему в РФ законодательству, относятся города с численностью население менее 50,0 тысяч человек.
За последние 5 лет тенденция уменьшения доли численности населения малых городов в общей численности населения России продолжается: с 16,9% в 2010 г. до 15,8% в 2016 г.. Связана эта тенденция с ухудшающейся демографической ситуацией в стране, с одной стороны, и оттоком молодежи в средние и большие города, с другой стороны.
Малые города, брошенные постсоветским государством, в условия рыночного выживания, в большинстве своем, оказались плохо приспособленными к такому выживанию.
Бюджеты малых городов не способны решать большинство проблем обеспечения жизнедеятельности города. Тем не менее, малые города борются за свое существования и вырабатывают практики решения актуальных проблем своей жизнедеятельности. Актуальной задачей является изучение и тиражирование таких практик в малых городах России.
Объект исследования – социально-экономическое развитие малых городов региона.
Предмет исследования – социально-экономическое развитие г. Первомайск Нижегородской области.
Цель работы – провести исследование социально-экономического развития г. Первомайск Нижегородской области, выявить существующие проблемы и разработать рекомендации по их решению.
Задачи работы:
1. Изучить передовой опыт социально-экономического развития малых городов различных регионов России.
2. Разработать рекомендации по совершенствованию социально-экономического развития малых городов.
В работе базовым является системный подход к оценке деятельности органов местного самоуправления по управлению социально-экономическим развитием малого города, использованы методы научного познания: статистический, сравнительного анализа, графоаналитический.
Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Глава 1. Опыт социально-экономического развития малых городов различных регионов России

1.1 Сущность проблемы социально-экономического развития малых городов России

«Слабым звеном» на современном этапе развития России оказались малые города и, особенно, моногорода. Из центров, где собирались жители близлежащих деревень и поселков, они превратились в поставщиков квалифицированных кадров для крупных городов. К запустению и вымиранию малых городов приводит отток молодых лиц, в связи, с чем уменьшается и численность городов.
Состав проблем и способы их решения, зависят в малых городах не оттого, что это малый город, а от особенностей этих городов. Одной из самых злободневных проблем для малых городов является проблема финансирования. Доходы, получаемые в местный бюджет, настолько малы, что даже не покрывают первоочередные расходы. В настоящее время основную часть бюджета малых городов составляют дотации, субсидии и субвенции, предоставляемые органами власти субъектов Федерации.
Малые города стали неинтересными для создания и размещения нового современного производства, а развитию малого бизнеса мешают различные причины: низкий доход населения, слабая развитость рынка, и административные барьеры. Малые города не могут существовать в условиях обособленного, замкнутого хозяйства. Но они весьма эффективно могут выполнять определенные функции в системе разделения труда, специализации и кооперации.
Большим балластом для развития малых городов является состояние ЖКХ. Расходы города на жилищно-коммунальное хозяйство являются основной статьей бюджетных расходов. Плачевное состояние ЖКХ в малых городах вызвано неэффективной системой управления, высочайшими расходами, неимением финансовых стимулов для сокращения потерь, связанных с оказанием коммунальных услуг.
Большая часть населения малых городов живет или в старом частном секторе, практически с отсутствием удобств, или в жилом фонде, построенном в 60-70-е годы прошлого столетия, который давно выработал свой ресурс.
Острой проблемой в условиях России является транспортно– коммуникационная отдаленность значительной части малых городов от основных центров социально-экономической активности. Примерно 72% малых городов находятся на расстоянии больше 80 км от областных центров, из них около 10% – больше 500 км; свыше 20% малых городов находятся вдали от железных дорог, а примерно 10% не имеют связи с автодорогами с твердым покрытием.
Плохая демографическая ситуация характерная черта малых городов.
Это вызвано следующими причинами:
– отсутствие средних и высших учебных заведений, что способствует отъезду молодежи в крупные города;
– отсутствие достаточного количества хорошо оплачиваемых рабочих мест, что вызывает отток квалифицированной рабочей силы в крупные города;
– слабая развитость социальной сферы и здравоохранения.
Малые города сильно отстают от крупных городов по уровню развития сферы обслуживания и многообразию комплекта предлагаемых населению услуг.
Проблемы применения городских территорий и земель, прилегающих к территории города, все острее становятся в последние годы. Эти вопросы требуют быстрейшего принятия мер по регулировке земельных отношений, регламентации землепользования с учетом интересов развития города.
В отличие от крупных городов для малых, характерен низкий уровень коммуникационного оснащения структуры управления, элементарная информационная технология принятия решений и информационного обслуживания населения, отсутствие достаточного финансирования для формирования информационных ресурсов. Слабая информационная база сильно мешает налаживанию связей, своевременному поиску альтернативных вариантов развития города, нахождению партнеров по взаимовыгодному сотрудничеству. Затрудняет создавать маркетинг ресурсов и инвестиционных предложений города для отечественных и зарубежных трейдеров.
Для большей части малых городов свойственны следующие социально– экономические и социально-культурные проблемы:
– у большей массы промышленных объектов низкий технический уровень;
– потеря традиционных производственно-трудовых умений жителей, утрата самобытных производств, базирующихся на местных минерально-сырьевых, лесных, сельскохозяйственных и других ресурсах;
– увеличение количества безработных (молодежь, люди предпенсионного возраста, уволенные в связи с сокращением, закрытием предприятия);
– диспропорции в формировании производственной и непроизводственной областей, запаздывание в развитии жилищно– общественного хозяйства, низкое качество городской среды;
– низкий культурный фон городов, отсутствие или слабое развитие учреждений культуры;
– отсутствие ценности воспитания и образования;
– увеличение антиобщественных проявлений (алкоголизм, наркомания, криминал).
Органы местного самоуправления не обладают нужной социальной и финансово-экономической базой для саморазвития малых городов.
Законодательно не полностью разработаны механизмы формирования городского бюджета, муниципального хозяйства и собственности. Нужно переориентировать бюджетную и налоговую политику на развитие малых городов и местного самоуправления в целом. Слабо проработаны вопросы правового административного статуса малых городов, разграничения и взаимосвязи полномочий в рамках административных районов.
Законодательство об административно-территориальном устройстве РФ и градостроительное законодательство в настоящее время нуждаются в доработке. Оно должно учитывать новый статус городов как самоуправляющихся единиц. Также