+7(996)961-96-66
+7(964)869-96-66
+7(996)961-96-66
Заказать помощь

Реферат на тему Земская и городская реформы в России во второй половине XIX века

ОПИСАНИЕ РАБОТЫ:

Предмет:
ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ
Тема:
Земская и городская реформы в России во второй половине XIX века
Тип:
Реферат
Объем:
24 страницы
Дата:
31.05.05
Идентификатор:
idr_1909__0003795


Как скачать реферат, курсовую бесплатно?


Земская и городская реформы в России во второй половине XIX века - работа из нашего списка "ГОТОВЫЕ РАБОТЫ". Мы помогли с ее выполнением и она была сдана на Отлично! Работа абсолютно эксклюзивная, нигде в Интернете не засвечена и Вашим преподавателям точно не знакома! Если Вы ищете уникальную, грамотно выполненную курсовую работу, контрольную, реферат и т.п. - Вы можете получить их на нашем ресурсе.
Вы можете запросить реферат Земская и городская реформы в России во второй половине XIX века у нас, написав на адрес ready@referatshop.ru.
Обращаем ваше внимание на то, что скачать реферат Земская и городская реформы в России во второй половине XIX века по предмету ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ с сайта нельзя! Здесь представлено лишь несколько первых страниц и содержание этой эксклюзивной работы - для ознакомления. Если Вы хотите получить реферат Земская и городская реформы в России во второй половине XIX века (предмет - ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ) - пишите.



Фрагмент работы:





Содержание


Введение 3
§ 1. Земская и городская реформы второй половины XIX века: краткий обзор 6
§ 2. Формирование всесословного управления в Росси во второй половине XIX века: реформы и контрреформы 9
2.1. Местное управление до реформы 10
2.2. Подготовка реформ 10
2.3. Земская реформа 12
2.4. Городская реформа 16
Заключение 19
Список используемой литературы 23


Введение

В данной работе рассматривается тема "Земская и городская реформы в России во второй половине XIX века". После проведения крестьянской реформы царское правительство было вынуждено осуществить и некоторые другие преобразования, в том числе и в системе местного самоуправления. В 1864 г. было принято Положение о губернских и уездных земских учреждениях, а в 1870 г. - Городовое положение.
Вообще тема российских реформ второй половины XIX века весьма актуальна. Особенно учитывая, что сейчас мы тоже живем в период реформ. Главной из всех реформ была, безусловно, крестьянская реформа 1861 года. О ее важности и насущной необходимости говорить излишне. И здесь конечно трудно проводить параллели с сегодняшним днем. Но помимо нее в 1863-1874 гг. были проведены реформы местного управления (земская и городская), судебная, военная. Мы поговорим подробнее о реформах в сфере местного управления. Земская и городская реформа достаточно серьезно повлияли на систему местного управления. В настоящее время в России также идет реформа системы местного управления. Достаточно вспомнить совсем недавнее принятие в новом чтении Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления" (в редакции от 16 сентября 2003 года). Таким образом, тема моей работы весьма актуальна и представляет ценность и для анализа событий сегодняшнего дня.
Губернские и уездные земские собрания и земские управы являлись выборными органами. Выборы гласных в собрания проходили по трем куриям: уездных землевладельцев, городских обществ и крестьян. Дня участия в первой и второй куриях следовало отвечать определенному имущественному цензу (довольно высокому), третья курия строилась по сословному принципу. Для крестьян был установлен очень сложный порядок выборов: трехстепенный - для выборов гласных в уездные земские собрания и четырехстепенный - в губернские. Крестьяне избирали одного представителя от 10 дворов на волостной сход, волостной сход избирал выборщиков, в выборщики от волостей на своем уездном избирательном собрании избирали земских гласных. В уездных земских собраниях дворянам принадлежало 42% всех мест, крестьянам - 38%, купцам, промышленникам и мещанам - 20-25%. В губернских собраниях процент гласных от дворян был значительно выше.
И земские собрания (земства), и земские управы избирались на три года. Во главе земства стоял уездный или губернский предводитель дворянства. Компетенция земских органов была чрезвычайно ограничена. Как указывалось в Положении, к их ведению относились "местные хозяйственные пользы и нужды": благотворительные заведения, местная торговля и промышленность, народное образование, здравоохранение и т.д. Земства были поставлены под контроль правительственной администрации, имевшей право отмены всякого постановления земства в случае его противоречия законам или общим государственным интересам. Однако, несмотря на это, создание земств способствовало привлечению либерального дворянства, буржуазии и интеллигенции к решению вопросов, связанных с развитием местного хозяйства, дорог, здравоохранения и просвещения.
Городовое положение 1870 г. вводило новое городское самоуправление: городское избирательное собрание, городскую думу и городскую управу во главе с городским головой.
Выборы в городскую думу строились на основе имущественного ценза и ценза оседлости. Избирательным правом пользовались плательщики городских налогов и сборов. Рабочие, низшие служащие, кустари и многие другие к выборам не допускались. Положение и компетенция городских органов самоуправления определялись одинаково с земскими. Городские органы самоуправления, так же как и земские, находились под постоянным контролем со стороны администрации органов министерства внутренних дел, губернаторов.
Однако, несмотря на ограниченность прав земского и городского самоуправления, самодержавие стремилось увеличить в нем число гласных от дворян и поставить его под больший контроль администрации. В годы реакции (80-90-е годы XIX в.) были приняты так называемые контрреформы, направленные на достижение указанной цели.
В 1889 г. было принято Положение о земских участковых начальниках, которые заменили собой мировых судей. На земских участковых начальников возлагались полицейско-судебные функции, что противоречило важнейшему принципу судебной реформы 1864 г. - отделению суда от администрации.
Земские начальники назначались губернатором из местных потомственных дворян по соглашению с предводителем дворянства и утверждались министром внутренних дел. Было пересмотрено Положение о земских и городских органах самоуправления. По новому Положению о земствах вместо цензового определения состава первой избирательной курии был установлен сословный принцип формирования. В курию стали входить только дворяне (потомственные и личные), что привело к увеличению (и до этого большого) дворянского представительства в земствах. Дня городских избирателей был повышен имущественный ценз, для крестьян введен порядок назначения гласных в земства из числа крестьян-выборщиков губернатором по его усмотрению.
Был усилен контроль органов администрации за земствами - губернатор или министр внутренних дел имел право приостановить или отменить любое решение органов земского самоуправления. Новое Городовое положение 1892 г. увеличило имущественный ценз, отстранив тем самым от выборов в городские думы не только мелкую буржуазию, но и часть средней. Был усилен контроль правительственных органов за деятельностью городского самоуправления.
В первой главе работы будет дан краткий обзор земской и городской реформы. В главе два я сначала кратко остановлюсь на положении дел в местном управлении накануне реформ второй половины XIX века, потом рассмотрю подготовку и проведение соответствующих реформ. А глава три посвящена контрреформам, которые происходили в 80-90-е года XIX века и также не обошли стороной земства и городское управление.
Рассмотрим подробнее земские и городские преобразования в России во второй половине XIX века.

§ 1. Земская и городская реформы второй половины XIX века: краткий обзор

Старая система местного управления, существовавшая в России с XVIII в., не отвечала новым требованиям. В 1859-1863 гг. специальная комиссия при МВД занималась подготовкой законопроекта "О хозяйственно-распорядительном управлении в губернии", окончательная редакция получила название "Положение о губернских и уездных земских учреждениях". Закон был принят 1 января 1864 г. (опубликован в ПСЗ, т. XXXIX, собрание 2-е, отделение 2-е, № 41475).
Положение определяло компетенцию новых органов местного управления. К ведению новых земских учреждений относилось управление местным хозяйством, образованием и медицинским обслуживанием, благоустройством, благотворительными заведениями. Земства заведовали местными денежными сборами, осуществляли страховую деятельность, взаимодействовали друг с другом для решения общих хозяйственных задач. Компетенция земств ограничивалась. Закон разъяснял, что постановления и распоряжения земств (то есть подзаконные акты) "не могут выходить из круга указанных им дел", вступать в противоречие с действующим законодательством и пересекаться с компетенцией "правительственных, сословных (то есть дворянских) и общественных властей и учреждений". В противном случае нормативные акты земств являлись недействительными. Земства находились под контролем и руководством Министерства внутренних дел, губернатора и местных предводителей дворянства. Земское начальство подлежало утверждению императором или министром внутренних дел.
В 1866-1867 гг. компетенция земств значительно ограничилась. В частности, в 1867 г. земствам запретили взаимодействовать друг с другом и даже рассматривать вопросы, противоречащие законодательству.
Положение 1 января 1864 г. вводило распорядительные и исполнительные органы земского управления. Распорядительные учреждения подразделялись на губернские земские собрания и уездные земские собрания. Исполнительные учреждения состояли из губернских земских управ и уездных земских управ. Распорядительные и исполнительные органы земского управления избирались на три года. Председателями губернских и уездных земских собраний становились местные предводители дворянства, однако первый подлежал утверждению императором или министром внутренних дел, а второй - губернатором.
Выборы в земства были неравными и многоступенчатыми, преимущества получали представители дворянства. Закон вводил три курии, на съездах которых депутаты избирали гласных (имеющих право голоса) в уездные земские собрания и члены уездной земской управы. Из числа гласных уездных земских собраний выбирались гласные в губернское земское собрание, а из гласных губернских земских собраний - члены губернских земских управ. Количество уездных гласных определялось числом от 10 до 96 человек, губернских - колебалось от 15 до 100, управы включали в себя 4-6 членов.
В выборах распорядительных уездных земских собраний участвовали три курии. Определялся 25-летний возрастной ценз. Первая курия состояла из уездных землевладельцев. Здесь регистрировалисьте, кто обладал недвижимостью от 200 десятин земли, другой земельной собственностью более 15 тыс. рублей или получавшие годовой доход не менее 6 тыс. рублей. Вторая курия городских избирателей объединяла купцов, владельцев промышленных предприятий с годовым доходом более 6 тыс. рублей, собственников


Посмотреть другие готовые работы по предмету ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ