Контрольная работа на тему Защита сведений конфиденциального характера

Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
«Тихоокеанский государственный университет»
Юридический факультет
Кафедра государственно-правовые дисциплины





КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине: Информационное право
Вариант 10: Защита сведений конфиденциального характера



Выполнила студентка группы
номер зачетной книжки
Проверил:___________________









Хабаровск 2018
СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 4
1. КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ЕЕ ВИДЫ 5
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ 12
3. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА РАЗГЛАШЕНИЕ КОНФИДЕНЦИАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИИ: АНАЛИЗ ОТЕЧЕСТВЕННОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА 17
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29


ВВЕДЕНИЕ

Современный мир характеризуется такой интересной тенденцией, как постоянное повышение роли информации. За последнее столетие появилось много отраслей, которые практически полностью опираются только на информацию, например, дизайн, создание программного обеспечения, реклама и другие. С повышением значимости и ценности информации соответственно растёт и важность её защиты. С одной стороны, информация стоит денег. Значит утечка или утрата информации повлечёт материальный ущерб. С другой стороны, информация – это управление. Несанкционированное вмешательство в управление может привести к катастрофическим последствиям в объекте управления – производстве, транспорте, военном деле.
Общественные отношения, связанные с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации, регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». В законе не дается легального определения понятию «конфиденциальная информация», но он устанавливает критерии отнесения тех или иных сведений к конфиденциальной информации. Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона).
1. КОНФИДЕНЦИАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ И ЕЕ ВИДЫ

Проблемы нормативно-правового регулирования режима «конфиденциальной информации», в связи со стремительным развитием информационных технологий, в современном мире приобретают особую актуальность. В настоящее время признано, что неконтролируемое распространение конфиденциальной информации может воздействовать на социальные, экономические и политические процессы.
Недавние скандалы, связанные с работой сайта «WikiLeaks» и его основателя Джулиана Ассанжа, а также с деятельностью Эдварда Сноудена, со всей очевидностью продемонстрировали, что неконтролируемое распространение секретной и конфиденциальной информации может нанести реальный вред такой супердержаве современности, как США.
Отвлекаясь от какой-либо оценки данной деятельности, а также характера распространенных данных, необходимо отметить, что сам факт их разглашения ставит конкретные задачи технологического и теоретического характера, связанные с охраной определенных видов информации. Данные задачи актуальны как на международном и национальном уровне, так и на уровне конкретной организации и/или индивидуума. При этом ситуация, когда существует законодательная неопределенность в регулировании «закрытых» режимов информации, по мнению автора, недопустима. Соответственно, вопросы регулирования различных режимов информации имеют несомненную актуальность.
В настоящее время признано, что все информационные ресурсы, находящиеся в распоряжении государства, организации или индивида, могут быть разделены на три большие группы:
– информация открытая, на распространение и использование которой не имеется никаких ограничений;
– информация запатентованная, охраняемая внутригосударственным законодательством или международными соглашениями как объект интеллектуальной собственности;
– информация, «закрываемая» ее собственником, владельцем и защищаемая им с помощью отработанных механизмов защиты государственной, коммерческой или другой охраняемой тайны.
К этому виду относят обычно информацию, неизвестную другим лицам, которая или не может быть запатентована или умышленно не патентуется ее собственником во избежание риска завладения этой информацией соперниками, конкурентами или его уменьшения. Защищают и охраняют, как правило, не всю или не всякую информацию, а наиболее важную, ценную для ее собственника, ограничение распространения которой приносит ему какую-то пользу или прибыль, позволяет эффективно решать стоящие перед ним задачи. Исходя из этого, в самом общем виде можно выделить следующие типы защищаемой информации:
– секретная информация, к которой принято относить сведения, содержащие государственную тайну;
– конфиденциальная информация – сведения, содержащие коммерческую тайну, тайну следствия и судопроизводства, служебную тайну, врачебную, адвокатскую, нотариальную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, иных почтовых и телеграфных отправлений, а также другие сведения о частной личной (неслужебной) жизни и деятельности граждан.
Таким образом, под защищаемой информацией понимаются сведения, на использование и распространение которых введены ограничения их собственником. Семантически это понятие можно свести к более известному и распространенному определению – тайна. В российской практике наиболее проблемным с правовой точки зрения является регулирование режима конфиденциальной информации. Связано это с целым рядом причин. Как известно, понятие «конфиденциальная информация» очень часто встречается в нормативно-правовых актах как федерального, так и регионального уровня, а также активно используется в правоприменительной практике. В то же время, как это ни парадоксально, ни один из действующих нормативных правовых актов не содержит определений связанных между собой понятий «конфиденциальная информация», «информация ограниченного доступа», «тайна», «секрет», которые были бы логически непротиворечивыми, а их интерпретация – однозначной. Одна из многих причин сложившейся ситуации – отсутствие системного подхода к данной проблеме. Здесь необходимо дать некоторые пояснения. Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими режимы конфиденциальной информации, являются Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Указ Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера».
В ФЗ-149 в настоящее время нет закрепления категории «конфиденциальная информация», вместо нее используется понятие «конфиденциальность информации», которое существенно уже. Более широкое понятие конфиденциальной информации приводится в Указе № 188.
Там данное понятие определено через совокупность сведений, которые формируют систему конфиденциальной информации. Однако такой подход к этой системе представляется весьма спорным. Ряд исследователей, например, уже высказывали свое недоумение тем фактом, что в данный перечень не включена информация, отнесенная к государственной тайне.
Кроме казуса с государственной тайной, в данном указе выделена категория сведений, составляющих тайну следствия и судопроизводства, а также сведений о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с федеральным законодательством. При этом, с точки зрения автора, критерий выделения этой категории сведений неочевиден. В отдельную категорию наряду со сведениями, связанными с коммерческой деятельностью (коммерческой тайной), выделены сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них. При этом данные сведения обычно составляют ноу-хау и охраняются режимом коммерческой тайны.
Но даже если отвлечься от указанных противоречий, необходимо признать, что систему конфиденциальности данный указ не формирует, поскольку не устанавливает правовой режим сведений, конфиденциальность которых должна быть обеспечена, в том числе:
– права и обязанности субъектов (включая государство) в отношении сведений конфиденциального характера;
– требования по обеспечению безопасности соответствующих сведений;
– ответственность за нарушение режима конфиденциальности.
Если учесть тот факт, что в настоящее время насчитывается около шестидесяти видов конфиденциальной информации, становится очевидным, что рас