Курсовая работа на тему Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России 2

Тема: «Правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России»

СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОСТРОЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ 5
1.1. Особенности информационных правоотношений при построении информационного общества 5
1.2. Понятие информационной безопасности и её место в системе национальной безопасности 9
1.3. Правовое регулирование информационной безопасности в системе информационного права России 16
ГЛАВА 2. ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ 23
2.1. Понятие информационного общества и стратегия его построения в России 23
2.2. Электронное правительство, государственные услуги в информационном обществе, информационные ресурсы 32
2.3. Основные направления развития правового регулирования системы информационной безопасности при построении информационного общества в России 34
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 40
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 42
Приложение 1 46


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность курсовой работы. Информационная опасность имеет множество форм своего проявления: создание виртуальных миров, которые подменяют реальность; манипулирование сознанием и поведением людей; подмена целей, ценностей, своего образа жизни внешне навязанными стандартами; искажение информации и т.д. Эти процессы обусловлены социальными аспектами процесса информационного взаимодействия: отношением людей к информации, потребности в ней и способности различать истинное и ложное, полезное и бесполезное
Комплексная безопасность человека есть тот приоритет, от которого должна строиться вся архитектура безопасности. Только в этом случае не возникает ситуации, когда обеспечение какой-либо иной безопасности, например, государственной, промышленной, информационной, военной и так далее, будет строиться во вред или вопреки интересам комплексной безопасности человека.
Степень научной разработанности проблемы и теоретическая основа исследования. Правовые аспекты влияния информационных и коммуникационных технологий на развитие современного общества были исследованы в трудах А.Б. Венгерова, П.У. Кузнецова, В.Н. Монахова, В.П. Мозолина, В.Б. Наумова, И.М. Рассолова, А.А. Тедеева и др.
Объектом исследования является правовое обеспечение информационной безопасности при построении информационного общества в России.
Предметом курсовой работы выступают теоретико-правовые аспекты соотношения информационной безопасности и прав человека в условиях развития информационных и коммуникационных технологий.
Целью исследования является научное осмысление фундаментальных теоретических вопросов, касающихся определения юридического понятия информационного общества, особенностей информационных правоотношений в области обеспечения информационной безопасности при построении информационного общества в период глобализации.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть особенности информационных правоотношений при построении информационного общества;
2. определить понятие информационной безопасности и её место в системе национальной безопасности;
3. проанализировать правовое регулирование информационной безопасности в системе информационного права России;
4. определить понятие информационного общества и стратегию его построения в России;
5. изучить электронное правительство, государственные услуги в информационном обществе;
6. установить основные методы совершенствования правового регулирования системы информационной безопасности при построении информационного общества.
Методологической основой настоящего исследования являются общенаучные методы познания, такие как системный метод, методы формальной логики, аксиологический, диалектический методы.
В качестве теоретической основы данного исследования были использованы труды ведущих ученых в области теории права и государства, прав человека, а также ученых и специалистов в области национальной безопасности и информационной безопасности как ее составляющей, содержащие теоретические выводы.
Правовую базу исследования составляют положения теории права и государства и отраслевых правовых наук.
Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПРАВОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПОСТРОЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА В РОССИИ

1.1. Особенности информационных правоотношений при построении информационного общества

Правовое регулирование информационных отношений обладает новизной. Система правового регулирования таких отношений находится в стадии формирования. В новейшей литературе есть работы по ряду аспектов правового регулирования информационных отношений, но специальное рассмотрение и изучение не проводилось. Кулапов В.Л. определил правоотношения как «общественные отношения, конкретные участники которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей, закрепленных в юридической норме». При этом регулируемые отношения в принципе не утрачивают своего фактического содержания (экономического, политического, семейного, имущественного и т.д.), а лишь видоизменяются, обретая новое, дополнительное свойство. Иначе говоря, правоотношение не отделяется от опосредуемого им реального отношения, не находится где-то рядом или над ним, а существует вместе с ним.
Существует то обстоятельство, что в правовой доктрине нет единого мнения о том, как определять «информационное право», и правомерно ли вообще использование такой категории, так как необходимы исследования правовых отношений в информационной сфере т.е. информационных отношений. Независимо от признания или непризнания факта существования информационного права и информационных правоотношений сегодня стоит сходить из положений, что существуют общественные отношения, которые возникают в связи и по поводу информации, а также существуют действующие нормы национального права, нормы международного права, которые регулируют отношения в информационной сфере.
Бачило И.Л. объективно указывает «Понятно, что сфера отношения по поводу информационных ресурсов, упрощенно – по поводу информации – является сферой применения правовых регуляторов». А значит, правовые отношения в информационной сфере существуют. Легальное определение информационной сферы было дано в Федеральном законе N 85-ФЗ «Об участии в международном информационном обмене», который утратил силу в связи с принятием Федерального закона N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации». В ст. 2 утратившего силу закона было зафиксировано: «Информационная сфера (среда) – сфера деятельности субъектов, связанная с созданием, преобразованием и потреблением информации». Примечательно, что в новом Федеральном законе упоминания об информационной сфере уже не содержится.
А.И. Рожкова в своем диссертационном исследовании, посвященном теоретическим аспектам правового регулирования информационной сферы, рассматривает ее как особую область правового регулирования, образованную совокупностью информации, информационной инфраструктуры и информационных правоотношений.
Базируясь на таком предположении, стоит рассмотреть вопросы правовых отношений в информационной сфере. Различные споры и дискуссии касаемо информационных правоотношений идут, в частности, в области самостоятельности таких правоотношений. Но проблематика информационных правоотношений имеет научную значимость вне зависимости от того, каким будет исход дискуссии об информационном праве.
Известным ученым, положившим начало изучению правового регулирования информационной сферы общественных отношений в отечественной науке, является А.Б. Венгеров. Он считал, что информационные отношения – это отношения, которые складываются в сфере управления народным хозяйством между работниками в процессе регистрации, сбора, передачи, обработки и анализа информации, выдачи предложений для принятия решений, передачи решений для исполнения. Причем, главенствующими являются отношения касающиеся регистрации информации и её передачи.
В.Н. Монахов рассматривает правовые отношения в информационной сфере с участием граждан. Такие отношения определяются как «отношения, которые возникают в различных областях общественной и частной жизни в связи с регистрацией, сбором, передачей, хранением, и обработкой разных видов социальной информации». Которые, после урегулирования правом, становятся информационными правоотношениями.
Стоит отметить, что В.Н. Монахов рассматривает информационные правоотношения как динамичные. Как следствие, критерием для выделения информационных отношений является информация.
Анализируя информацию как объект правоотношений, нельзя говорить о ней вообще, не конкретно. Говоря о конкретных объектах информационных правоотношений, представляется важным рассмотреть объекты информационной сферы, определенные Федеральным законом «Об ин формации, информационных технологиях и о защите информации». Можно выделить пять таких объектов: информация; информационные технологии; информационные системы; информационно-телекоммуникационные сети; защита информации.
Объектом рассмотрения должна быть, в первую очередь, информация, которая находится в обороте и по поводу, которой или в связи с которой поэтому и возникают общественные отношения, подлежащие регулированию правом.
Такую информацию можно разделить на три группы:
1) информация, которая находится в гражданском обороте, т.е. та, по поводу которой возникают в первую очередь имущественные отношения;
2) информация, которая находится в административном обороте, т.е. та, посредством которой регулируются общественные отношения, в том числе и в информационной сфере. Например, информация, которая содержится в нормах права;
3) информация, которая находится в общественном (публичном) обороте, представляющая собой сведения информационного характера, или массовая информация, предназначенная для информирования населения.
В научной литературе так же представлены мнения и других исследователей. В.А. Дозорцев отмечает, что «Информационные отношения разнообразны, они имеют много объектов, каждому из которых соответствуют свои методы регулирования». Он аргументировано указывает на комплексный характер всей совокупности информационных правоотношений. А также считает, что юридической регламентации одной группы данных правоотношений присущ публичный характер, в то же время как рыночное обращение информации привело к созданию гражданско–правового регулирования отношений в информационной области.
По субъектам информационное правоотношение кардинально не отличается от других правоотношений, так как субъектами информационного правоотношения считают его правосубъектные участники – носители субъективных юридических прав (управомоченные) и обязанностей (правообязанные), которыми могут быть:
• индивиды: граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, лица с двойным гражданством;
• организации (государственные органы, государственные учреждения и предприятия, негосударственные общественные объединения, хоз