Курсовая работа на тему КУРСОВОЙ ПРОЕКТ 160208-11

Содержание


Введение 3
1. Общая характеристика законодательства в сфере оказания публичных услуг 5
2. Виды государственных и муниципальных услуг по целям и содержанию 13
3. Регламентация государственной функции по оказанию государственных услуг 19
Заключение 23
Список используемых источников 25

Введение

Актуальность исследования.
Тема курсовой работы «Информационное обеспечение реализации государственных и муниципальных услуг», безусловно, актуальна и необходима для тщательной проработки. В виду следующих основных положений.
Во-первых, в сфере государственного управления ключевым фактором, отрицающим или оправдывающим конкретные методы и формы деятельности, традиционно считается эффективность. Поэтому большинство частных проблем реализации государственного управления можно объединить в одну, наиболее общую и актуальную как на региональном, центральном, так и на межгосударственном уровнях – проблему эффективной организации работы системы административно-государственного управления. Актуальность этой проблемы возрастает в условиях переходной экономики.
Во-вторых, вследствие своей практической и теоретической значимости, проблемы, связанные с уточнением информационного обеспечения государственного управления, разработкой методов повышения его эффективности, подробно рассматриваются практически во всех общественных науках. Более того, эти проблемы стали ключевым предметом исследования отдельных научных дисциплин (например, информационного права или муниципального менеджмента).
В-третьих, особым является объект исследования – государственная и муниципальная услуга, непосредственно как вид услуг, которые в последнее время являются наиболее перспективным направлением в развитии экономики страны.
Целью исследования в рамках курсовой работы является анализ информационного обеспечения реализации государственных и муниципальных услуг.
Для достижения цели курсовой работы поставлены следующие задачи исследования:
определение основной законодательной базы оказания государственных и муниципальных услуг,
формирование понятия и сущности государственной (муниципальной) услуги;
оценка регламентации государственной функции по оказанию государственных услуг.
Объект исследования – государственная и муниципальная услуга.
Предмет исследования – информационное право в отношении государственной и муниципальной услуги.
1. Общая характеристика законодательства в сфере оказания публичных услуг

Вопросы качества предоставления государственных и муниципальных услуг носят комплексный и масштабный характер в связи с тем, что затрагивают практически все сферы взаимодействия государства, муниципалитетов и населения. В виду чего в Федеральном законе от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» касательно деятельности властных структур выбран термин «услуга» – это предопределяет направление взаимоотношений между физическими, юридическими лицами и субъектами реализации публичных функций.
Термин «услуга» в российском законодательстве впервые появился в Конституции РФ (1993 г.), где он упоминалась в ст.8 и ст.74 как вид материальной деятельности, в ст. 128 Гражданский кодекс РФ закрепил категорию услуги в качестве объекта гражданских прав.
Под услугами в большинстве словарей указывается то, что делается для удовлетворения чьих-либо потребностей. Так, например, толковый словарь под редакцией С.И. Ожегова и Н.Ю. Шведовой определяет услугу как действие, приносящее пользу, помощь другому. В специальном энциклопедическом словаре определение иное, там услуги – это предпринимательская деятельность, направленная на удовлетворение потребностей других лиц, за исключением деятельности, осуществляемой на основе трудовых правоотношений.
Следует отметить, что термин «государственные услуги» появился еще позднее – в 2003 году в Послании Президента России в качестве основного препятствия экономическим реформам была названа недостаточная эффективность функционирования государственного аппарата, несоответствие количества его полномочий качеству власти. Этим были поставлены задачи реформирования в трех сферах: политической, правовой и административной. Все задачи были объединены под общим названием «административная реформа», начало которой связывают с изданием Указа Президента РФ №824 от 23.07.2003 года. В частности, в тексте документа впервые были упомянуты «государственные услуги» и подчеркнута необходимость их развития.
Далее термин был упомянут в Концепции реформирования государственной службы РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 15.08.2001 г. Также в Федеральной программе «Реформирование государственной службы РФ (2003-2005 гг.)», утвержденной Указом Президента РФ от 19.11.2002 г., было указано о необходимости достижения качественного уровня исполнения государственными служащими своих должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг.
В 2005 году Правительством РФ была поставлена задача разработать проекты федеральных законов «О стандартах государственных услуг» и «Об административных регламентах». Обе темы были объединены в одном законопроекте «О стандартах государственных услуг и административных регламентах». Однако процесс прохождения этого федерального закона принял затяжной характер и завершился лишь в 2010 году принятием федерального закона № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Рассматривая понятие муниципальной услуги, следует отметить, что в рамках административной реформы и внедрения технологий электронного правительства в деятельность органов публичной власти термин «муниципальная услуга» практически не используется обособленно от термина «государственная услуга». Установленные Федеральным законом от 27.07.2010 г. «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» единые принципы, требования к предоставлению, к порядку разработки административных регламентов, использованию информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) формируют единое правовое поле для организации предоставления государственных и муниципальных услуг. Однако отличия государственных и муниципальных услуг заключаются не только в уровне власти, отвечающем за оказание этих услуг. Рассмотрим основные характеристики муниципальных услуг, проведя их с