Курсовая работа на тему Участие прокурора в гражданском процессе

Содержание
Стр.
Введение 3
Глава 1. Основания и цель участия прокурора в гражданском процессе 5
Глава 2. Участие прокурора в суде первой инстанции. Формы участия прокурора в гражданском процессе 12
2.1. Обращение прокурора в суд с заявлением в защиту чужих интересов 12
2.2. Участие прокурора в гражданском процессе для дачи заключения 18
Глава 3. Участие прокурора в кассационном и надзорном производствах 21
3.1. Участие прокурора в кассационном производстве 21
3.2. Участие прокурора в надзорном производстве 24
Глава 4. Прокурор и мировой судья в гражданском процессе 26
Заключение 32
Список использованной литературы 35














Введение
Целью представленной курсовой работы является рассмотрение вопросов участия прокурора в гражданском судопроизводстве
Согласно Конституции РФ, "Прокуратура Российской Федерации составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации".
В соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации", принятым Государственной Думой 18 октября 1995 г., Закон "О прокуратуре Российской Федерации" имеет новую редакцию. В соответствии со ст.1 Закона прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Вместе с тем прокуратура выполняет и иные функции, установленные законом. Среди этих функций важное место занимает участие прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством при рассмотрении дел в судах, опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений судов.
Участие прокурора в гражданском процессе регулируется статьей 45 ГПК РФ, которая внесла некоторые изменения в процессуальное положение прокурора в гражданском процессе. Так, если в соответствии с ГПК РСФСР прокурор имел право вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав и охраняемых законом интересов граждан, то в новом ГПК РФ такие положения отсутствуют.
В соответствии со ст. 35 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами.
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или вступить в процесс для дачи заключения в случаях, когда это предусмотрено законом.
Более подробно вопросы участия прокурора в гражданском процессе будут рассмотрены в соответствующих главах данной курсовой работы.
При написании работы использовалось действующее гражданско-процессуальное законодательство, комментарии и к нему, проведен анализ изменений в новом гражданском законодательстве по сравнению с прежде действующим.











Глава 1. Основание и цель участия прокурора в гражданском процессе
Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" устанавливает, что задачей прокуратуры является надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Одна из функций, обеспечивающая выполнение этой задачи, - участие прокурора в рассмотрении судами гражданских, уголовных и административных дел.
По сравнению с ранее действовавшим Гражданским процессуальным кодексом РСФСР новый Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации существенно изменяет роль и полномочия прокурора в гражданском процессе. Это обусловлено тем, что ГПК РФ закрепляет гарантии справедливого и публичного разбирательства дела, устанавливает достаточное время для подготовки к процессу, закрепляет право иметь представителя.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор участвует в деле в двух формах: возбуждения дела в суде либо вступления в процесс с целью дачи заключения по делу. Указанные формы участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел корреспондируют положениям Закона о прокуратуре. В соответствии с п. 4 ст. 27 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в процесс. В п. 1 ст. 35 предусмотрено, что прокурор участвует в рассмотрении дел судами в случаях, предусмотренных процессуальным законодательством РФ и другими федеральными законами.
Основанием участия прокурора в гражданском процессе является указание закона. Допуская участие прокурора в гражданском процессе в целом, закон перечисляет случаи обязательного участия его в разбирательстве гражданских дел.
Прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
В силу прямого указания закона обязательно участие прокурора в делах об оспаривании нормативных правовых актов, по защите избирательных прав и прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации, о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, о лишении родительских прав и др.
По прежнему законодательству, помимо этого основанием участия прокурора являлось определение суда, которым признавалась необходимость этого участия, обусловленная обстоятельствами дела, и инициатива самого прокурора, признавшего необходимым участие прокурора в данном процессе. В новом ГПК РФ такие положения отсутствуют.
Генеральный прокурор РФ своим указанием от 16 ноября 1992 г. "Об участии прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве" обратил внимание подчиненных ему прокуроров на обязательное участие в судебном разбирательстве отдельных категорий гражданских дел, если такое участие предусмотрено законом, в судебном разбирательстве дел, возбужденных судом по заявлению прокурора, о восстановлении на работе, о выселении без предоставления жилого помещения, о возмещении государством ущерба, нанесенного собственнику преступлением, об освобождении имущества от ареста, по искам граждан к средствам массовой информации о защите чести и достоинства, по жалобам на решения, действия и бездействие должностных лиц, государственных органов и общественных организаций.
Прокурор участвует в гражданском процессе на всех стадиях процесса. Основная цель участия прокурора в гражданском процессе - это защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан. При участии в процессе прокурор выступает самостоятельно, независимо от остальных участников процесса. Его заинтересованность в процессе носит процессуально-правовой характер - он выступает от своего имени, но в защиту чужих интересов.
До принятия нового ГПК РФ наблюдались две полярные тенденции по поводу участия прокурора в гражданском процессе: с одной стороны - ограничение в целом его прав в гражданском судопроизводстве, с другой - усиление и расширение прав в части правозащитной функции.

idA 02