Курсовая работа на тему Курсовая работа 161018-05

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МЧС РОССИИ


Курсовая работа
по дисциплине: Государственный надзор в области пожарной безопасности


Работу выполнил
студент (слушатель)
Вариант № 34
Научный руководитель (проверяющий)
(ученая степень, ученое и специальное
звание, фамилия, инициалы)
_________________________________
_________________________________
Дата проверки работы______________
Оценка:__________________________
Роспись проверяющего работу_______





Санкт-Петербург
2016г.
Содержание


Введение 4
Глава 1. Анализ состояния оперативной обстановки с пожарами в районе 6
1.1. Анализ факторов, характеризующих состояние системы обеспечения пожарной безопасности в районе 6
1.2. Статистический анализ обстановки с пожарами и их последствиями в районе 11
Выводы по главе 1 14
Глава 2. Исследование деятельности территориального органа ГПН 16
2.1. Прогнозирование показателей обстановки с пожарами и их последствиями 16
2.2. Оформление материалов по результатам проверки объекта надзора 22
Выводы по главе 2 33
Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию деятельности территориального органа ГПН 34
3.1. Разработка мероприятий по совершенствованию надзорно-профилактической деятельности в области пожарной безопасности на территории района 34
3.2. Разработка мероприятий по предупреждению пожаров на объекте надзора 36
Выводы по главе 3 39
Заключение 40
Список используемой литературы 42
Введение

Актуальность темы исследования. Пожары влекут значительные человеческие и материальные потери, отрицательно влияют на все стороны общественной жизни. В настоящее время проблема обеспечения пожарной безопасности приобретает особую актуальность. Так, согласно статистическим данным, среднее число погибших от пожаров в Российской Федерации примерно на порядок выше, чем в развитых западноевропейских странах и США. Кроме того, количество пожаров в России снижается, а материальный ущерб от пожаров растет. Как известно, пожарная опасность муниципальных образований (далее МО) определяет пожарную опасность как регионов России, так и всей страны в целом.
Поэтому предлагаемые решения в области пожарной безопасности должны быть ориентированы, в первую очередь, на повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления (далее ОМС) по реализации первичных мер пожарной безопасности. Пожарная обстановка указывает на острую проблему в обеспечении пожарной безопасности муниципалитетов, которая, в первую очередь, зависит от эффективности деятельности ОМС в области обеспечения первичных мер пожарной безопасности, а также свидетельствует об актуальности повышения эффективности деятельности ОМС. Для повышения эффективности данной деятельности целесообразно сначала ее оценить. Сегодня становится все более очевидным, что обеспечение пожарной безопасности является комплексной проблемой, требующей нестандартных, инновационных подходов к своему решению, адекватных современным экономическим, технологическим, информационным реалиям.
Объективная необходимость теоретического совершенствования и углубления прикладных исследований в выбранном направлении обусловила выбор темы работы, определила предмет, объект, основную цель и задачи исследования.
Цель работы – анализ состояния оперативной обстановки с пожарами в районе.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
осуществить анализ факторов, характеризующих состояние системы обеспечения пожарной безопасности в районе.;
обосновать статистический анализ обстановки с пожарами и их последствиями в районе;
осуществить исследование деятельности территориального органа ГПН;
провести разработку мероприятий по совершенствованию надзорно-профилактической деятельности в области пожарной безопасности на территории района;
выполнить разработку мероприятий по предупреждению пожаров на объекте надзора.
Предмет исследования – анализ состояния оперативной обстановки с пожарами в районе.
Объект исследования – район «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение, прогнозирование результатов и эмпирические методы исследования: анализ документов, статистическая обработка данных.
Научная новизна исследования заключается в постановке и решении приоритетных задач комплексной оценки процессов анализа состояния оперативной обстановки с пожарами в районе через призму современного этапа рыночных преобразований, что позволило расширить представления о специфике функционирования данного элемента инфраструктуры в национальной экономике.
Глава 1. Анализ состояния оперативной обстановки с пожарами в районе

1.1. Анализ факторов, характеризующих состояние системы обеспечения пожарной безопасности в районе

Несмотря на постепенное снижение количества пожаров, в районе «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга, в целом, складывается напряженная обстановка с пожарами и последствиями от них. Это объясняется тем, что на высоком уровне находится количество погибших, сравнимое разве только с количеством погибших от ДТП. Увеличивающееся число травмированных от пожаров, растущий из года в год прямой материальный ущерб от пожаров также свидетельствуют о большой проблеме в обеспечении безопасности граждан района «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга.
В границы района входят 5 муниципальных образований, которые включают в себя два города, 14 исторических зон и 12 территориальных зон.
Общая территория района – 24032,6 га (16,7% от площади Санкт-Петербурга).
По данным Всероссийской переписи 2010 г. в Пушкинском районе проживает 136,0 тыс. человек или 2,79% населения Санкт-Петербурга, в т. ч. по муниципальным образованиям:
– г. Пушкин – 92 889 человек,
– г. Павловск – 16 087 человек,
– поселок Шушары – 22 652 человек,
– поселок Александровская – 2 491 человек,
– поселок Тярлево – 1 854 человек.
Напряженная обстановка с пожарами и последствиями от них на территории района «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга складывается по ряду причин, одной из основных является невыполнение или некачественное выполнение ОМС полномочий и обязанностей по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Так, согласно [11, ст. 63], к первичным мерам пожарной безопасности района «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга относятся:
реализация полномочий ОМС по решению вопросов организационно– правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности МО;
разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности МО и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
разработка и организация выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
разработка плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории МО и контроль за его выполнением;
установление особого противопожарного режима на территории МО, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участие в борьбе с пожарами.
По всем вышеперечисленным позициям в районе «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга наблюдаются очень большие сложности.
В настоящее время МЧС района «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга осуществляет сбор сведений о показателях (признаках) уровня обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории района «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга. Эта количественная информация позволяет использовать статистические методы прогнозирования. Прогнозирование проведем на основе сведений о показателях (признаках) уровня обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории района «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга, предоставленных Управлением надзорной деятельности Главного управления МЧС России по городу Санкт-Петербургу.
В результате проведенного анализа статистической отчетности по причинам возникновения пожаров в районе «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга и их последствиям выявлен ряд факторов, влияющих на количество пожаров и последствия от них:
– количество населения, проживающего в МО;
– площадь территории МО;
– количество строений на территории МО;
– плотность застройки территории МО;
– плотность заселения территории МО;
– общая протяженность автодорог на территории МО;
– среднее количество осадков, выпавших на территории МО;
– среднее количество осадков, выпавших на территории МО в январе;
– средняя температура, отмеченная в МО в апреле;
– средняя температура, отмеченная в МО в январе;
– доля территории МО, покрытая лесами;
– сила ветра на территории МО в апреле;
– сила ветра на территории МО в январе;
– количество сотрудников ГПС на территории МО;
– количество населения МО, задействованного в добровольной пожарной охране;
– количество исправной спецавтотехники на вооружении ГПС на территории МО;
– количество населения МО, обученного мерам пожарной безопасности;
– количество граждан, ведущих асоциальный образ жизни и проживающих на территории МО;
– количество исправных источников противопожарного водоснабжения, расположенных на территории МО;
– количество в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий;
– количество исправных средств сигнализации и оповещения населения о пожаре.
Эти данные входят в состав сведений о показателях уровня обеспечения первичных мер пожарной безопасности.
Проанализировав все факторы, можно понять, откуда они появились и как они влияют на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в районе «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга.
1. Общая протяженность автодорог и качество дорожного покрытия являются не только фактором, влияющим на обеспечение первичных мер пожарной безопасности, также он связан со всеми сферами жизни района «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга: и экономической, и социальной.
2. Качество работы личного состава муниципальной и добровольной пожарной охраны также связано с деятельностью ОМС по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в сфере взаимодействия.
3. Количество населения района «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга, задействованного в муниципальной и добровольной пожарной охране; количество граждан, ведущих асоциальный образ жизни; количество населения района «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга, обученного мерам пожарной безопасности, являются важными показателями деятельности ОМС в области обеспечения пожарной безопасности.
Так, ОМС необходимо, в первую очередь, уделять больше внимания увеличению количества населения района «Пушкинский-2» города Санкт-Петербурга, обученного мерам и правилам пожарной безопасности, параллельно работая над уменьшением количества жителей, ведущих асоциальный образ жизни.
4. Немаловажным вопросом является количество исправной спецавтотехники на вооружении муниципальной и добровольной пожарной охраны; количество надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения; количество в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, количество исправных средств связи и оповещения населения о пожаре. Техническая составляющая так же, как и социальная, играет большую