+7(996)961-96-66
+7(964)869-96-66
+7(996)961-96-66
Заказать помощь

Курсовая работа на тему Основные типы и технологии местного управления и самоуправления

ОПИСАНИЕ РАБОТЫ:

Предмет:
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
Тема:
Основные типы и технологии местного управления и самоуправления
Тип:
Курсовая работа
Объем:
49 страниц + дополнительные материалы
Дата:
06.07.04
Идентификатор:
idr_1909__0001899


Как скачать реферат, курсовую бесплатно?


Основные типы и технологии местного управления и самоуправления - работа из нашего списка "ГОТОВЫЕ РАБОТЫ". Мы помогли с ее выполнением и она была сдана на Отлично! Работа абсолютно эксклюзивная, нигде в Интернете не засвечена и Вашим преподавателям точно не знакома! Если Вы ищете уникальную, грамотно выполненную курсовую работу, контрольную, реферат и т.п. - Вы можете получить их на нашем ресурсе.
Вы можете запросить курсовую Основные типы и технологии местного управления и самоуправления у нас, написав на адрес ready@referatshop.ru.
Обращаем ваше внимание на то, что скачать курсовую Основные типы и технологии местного управления и самоуправления по предмету ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ с сайта нельзя! Здесь представлено лишь несколько первых страниц и содержание этой эксклюзивной работы - для ознакомления. Если Вы хотите получить курсовую Основные типы и технологии местного управления и самоуправления (предмет - ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ) - пишите.



Фрагмент работы:





Содержание


Введение 3
Глава 1. Понятие местного управления и самоуправления 5
§ 1.1. Местное самоуправление 5
§ 1.2. Местное управление 7
Глава 2. Типы местного управления и самоуправления 9
§ 2.1. Системы местного управления и самоуправления 9
2.1.1. Англосаксонская система 9
2.1.2. Континентальная система 11
2.1.3. Иберийская система 12
2.1.4. Система советов и исполнительных комитетов 12
2.1.5. Другие формы местного самоуправления и управления 13
§ 2.2. Типология местного самоуправления 15
Глава 3. Технологии местного управления и самоуправления 21
§ 3.1. Структура и полномочия органов местного самоуправления 21
§ 3.2. Территориальные органы общественного самоуправления как перспективная форма народовластия 32
§ 3.3. Местное самоуправление - институт организации совместной жизнедеятельности населения 38
Заключение 43
Список используемой литературы 47


Введение

В данной работе рассматривается тема "Основные типы и технологии местного управления и самоуправления". Общественные преобразования, произошедшие в России за последние годы, обострили интерес к осмыслению природы государства, его институтов и способов управления. Актуальность этих вопросов приобретает особую значимость в условиях переходного периода, когда еще окончательно не сформирован механизм реализации государством своих функций, не отработана схема взаимодействия между обществом и властными институтами, отсутствует реальная основа для консолидации политических партий и движений. Неотъемлемым звеном системы государственного управления является муниципальное управление, служащее инструментом организации местного самоуправления, которое, в свою очередь, призвано обеспечивать своим существованием условия для более эффективного функционирования органов государственной власти. Таким образом, актуальность данной темы не вызывает сомнений. Настало время задействования более гибких механизмов управления, дающих простор и стимулирующих развитие инициативы на местном уровне, пусть и при сохранении общего контроля со стороны государства.
Безусловно, важно подчеркнуть внутреннюю связь между государственным и муниципальным уровнями управления. Центральным понятием, служащим переходным звеном между этими уровнями, является понятие территориальное образование, располагающее собственным способом выражения в зависимости от представляемого им территориального уровня. Цель работы - анализ типологии местного управления и самоуправления и практики государственного и муниципального управления как единой системы, в рамках которой интересы населения, проживающего на определенной территории, максимально адаптированы к характеру государственного устройства, его основным институтам.
Объект исследования - органы местного управления и самоуправления в системе публичной власти.
Предмет исследования - типы, структура, полномочия и деятельность органов местного управления и самоуправления.
Местное самоуправление - один из ключевых элементов демократического государственного устройства и развития. Раскрывая этот принципиальный, основополагающий тезис концепции дальнейшего строительства России, подчеркнем актуальность и исходные методологические позиции в изучении данной темы.
Местное самоуправление обеспечивает управляемость в местных территориальных образованиях. Только в отвлеченной теории можно представить себе такое государство, в котором всякая общественная деятельность может быть заменена деятельностью чиновников и вся сфера частно-правовых отношений регулируется органами правительства. В жизни любое правительство в любой стране в разной степени, но всегда старается привлечь представителей общества к совместной работе со своими служащими.
Степень организации личной самодеятельности определяет развитие гражданского общества и могущество государства в целом, его положение в мировом сообществе. Чем более развита личность, общество, чем прочнее укореняются привычки самостоятельно, без посторонней помощи устраивать свое благосостояние, тем больше устойчивости имеет общественный, а с ним и государственный строй.
Основные различия в теориях местного самоуправления касаются таких вопросов, как: а) способ формирования местных властных учреждений; б) характер их взаимоотношений с центральной властью; в) объем и содержание дел, им подведомственных.
Оптимальная структура и содержание деятельности институтов местного управления и самоуправления в России еще до конца не сложились. И вся настоящая практика подтверждает, что природу местного самоуправления трудно однозначно определить. Порой затруднительно бывает четко выделить собственно местные дела, отличные от государственных; деятельность органов местного самоуправления отражает не только частно-правовой, но и публичный характер отношений в системах "субъект - субъект", "субъект - объект".
Основная часть полномочий органов местного самоуправления, определенных законодательством, распространяется на города. Города активно включились в процессы муниципализации и являются ведущим субъектом этих процессов. Будучи крупными населенными пунктами, города отличаются специфическими видами деятельности своих жителей, создающих различные продукты и рынки для их продажи и обмена. Возникновение города связывается с появлением избыточного продукта земледелия, производимого, главным образом, для продажи или обмена. Продукт чужого земледельческого труда рассматривается в качестве характерного признака города немецким социологом В. Зомбартом (1863-1941), считающим, что такое перепроизводство явилось фактором формирования особого образа жизни для множества людей, чьим основным занятием является перераспределение и обмен сельскохозяйственной продукцией. Это обстоятельство способствует концентрации в городах целого ряда видов деятельности, которые, оставаясь городскими по содержанию, обеспечивают реализацию государственных интересов, служа своеобразными локомотивами сближения интересов государства и общества.
Естественную трудность работы составило отсутствие в российской практике отлаженной и эффективной системы взаимодействия государственных и муниципальных органов власти и недостатки действующей в РФ модели муниципального права.
Рассмотрим подробнее основные типы и технологии местного управления и самоуправления.

Глава 1. Понятие местного управления и самоуправления

§ 1.1. Местное самоуправление

Строго говоря, местное самоуправление выводит за пределы проблематики данного учебника: это - не государственная власть. Выбираемые гражданами советы, комитеты, избираемые также гражданами или советами мэры городов и общин - это органы населения определенных административно-территориальных единиц, а не государства (государственно-организованного общества) данной страны в целом. Местное самоуправление - это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно (например, на сходах сел, путем референдума) или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций. Оно представляет собой самостоятельную форму осуществления народовластия на местах, это - власть местного территориального коллектива. В отличие от иерархической системы советов в странах Тоталитарного социализма, органы местного самоуправления автономны. Во-первых, они, равно как и формы местного непосредственного волеизъявления народа, не входят в систему государственной власти. Во-вторых, они не соподчинены друг другу. Они выполняют свои функции в пределах административно-территориальных границ (территориальных коллективов), своих полномочий, определенных законом и принятым на его основе уставом данного муниципального или иного территориального (регионального) образования, на свои финансовые и иные средства и под свою ответственность. Поэтому в России местное самоуправление изучается не конституционным правом (в конституциях содержатся только некоторые принципиальные положения), а особой отраслью юридической науки - муниципальным правом.
Однако, с другой стороны, главы администрации местного самоуправления - мэры городов, начальники районов (муниципий в Латинской Америке), префекты областей (муниципий) в унитарном государстве или в субъектах федерации, избираемые непосредственно гражданами (Бразилия) или советами (мэры во Франции), утверждаются государством как представители государственной власти. Таким образом, они в этом случае действуют в двух качествах: как органы (должностные лица) местного управления и как должностные лица, уполномоченные государством, и в силу этого имеющие определенные государственные полномочия. Кроме того, местные органы самоуправления во всех странах (в том числе в России), не входя в систему государственной власти, могут, наделяться отдельными полномочиями государственных органов с передачей им при этом необходимых ресурсов и финансовых средств для осуществления таких полномочий. Если такая передача состоялась, в данной сфере деятельности органы местного самоуправления подчинены и ответственны перед органами государственной власти. Все эти моменты, а также практика (в том числе финансовая и иная зависимость местного самоуправления от центра) дают основания для изучения местного самоуправления и управления не только в муниципальном праве, но и в курсе государствоведения. Двойственная природа местного самоуправления и управления (по крайней мере возможность этого) привела к длительной, длящейся уже многие десятилетия, полемике сторонников общинной (или общественной) и государственной теорий местного самоуправления.


Посмотреть другие готовые работы по предмету ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ