Курсовая работа на тему Государственный сектор его составляющие Регулирующие функции государственного сектора

Тема №14: «Государственный сектор, его составляющие. Регулирующие функции государственного сектора. Масштабы, структура и критерии эффективности государственной собственности. Приватизация»
СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВА 5
1.1. Эволюция, правовые и экономические принципы устройства государственного сектора экономики 5
1.2. Роль государства в регулировании современной рыночной экономики 15
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ РОССИИ 20
2.1. Структура современной экономики России 20
2.2. Экономические условия и правовые механизмы взаимодействия государственного и частного секторов российской экономики 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 37
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 39


ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования работы. Мировой опыт свидетельствует о том, что современное производство не в состоянии эффективно развиваться без взаимодействия государственного и частного секторов в тех или иных размерах. Поскольку трансформация экономических отношений не исключает из системы рыночных отношений государственный сектор, то его взаимодействие с частным сектором рассматривается как объективная реальность.
Современная экономика существует в условиях взаимодействия рыночного механизма, элементов государственного регулирования и влияния общественных сил. Формы и масштабы взаимодействия, сферы влияния рынка, государства и общества в экономике меняются с развитием общества, науки, знаний и технологий.
В экономических исследованиях традиционно значительное место отводится выявлению оптимального соотношения экономической роли государства и рынка. В тех случаях, когда ученым удавалось раскрыть основные характеристики и тенденции развития экономики на конкретном историческом этапе, формулировались системные представления о взаимодействии государства и рынка, о формах и методах влияния государства на экономику, позволяющие государству проводить эффективную экономическую политику. С течением времени состояние экономики меняется, и политика государства становится неэффективной. Это делает актуальным проведение новых исследований роли государства в современной экономике.
Основная цель, поставленная в работе, состоит в рассмотрении теоретико-методологических аспектов и в анализе современной практики деятельности государственного сектора российской экономики.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить правовые и экономические принципы устройства государственного сектора экономики;
обосновать правовые и экономические принципы функционирования частного сектора экономики;
показать роль государства в регулировании современной рыночной экономики;
выявить экономические условия и правовые механизмы взаимодействия государственного и частного секторов российской экономики;
Предметом исследования является механизм действия государственного сектора экономики России.
Объектом исследования являются государственный сектор экономики России.
Методологическую основу исследования образуют общенаучные методы познания. В работе применены методы структурно-функционального анализа, статистического, традиционные приемы экономического анализа – группировки, сравнения, обобщения.
Особую роль сыграли комплексный подход, проявившейся во взаимосвязанном изучении экономических, социальных, организационных отношений, и системный подход, реализованный в анализе предмета и объекта исследования, разработке диалектики развития государственного и частного секторов, учитывающих российскую действительность и мировой опыт.
Информационную основу исследования составили труды отечественных ученых, нормативные акты, данные Федеральной службы государственной статистики (ФСГС) и других информационно-аналитических источников.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО И ЧАСТНОГО СЕКТОРОВ ЭКОНОМИКИ ГОСУДАРСТВА

1.1. Эволюция, правовые и экономические принципы устройства государственного сектора экономики

Секторами экономики являются отдельные отрасли экономики. В своем взаимодействии они формируют единую систему. Предприятие в рыночных условиях считается главным хозяйствующим элементом. Его роль достаточно значима во всей системе экономических отношений.
Экономика России представляет собой очень сложный и достаточно динамичный организм. Система российской экономики представлена разными направлениями. Это во многом объясняется многообразием самого производственного процесса. Строение экономики отражает структура её секторов, взаимосвязь всех звеньев и существующих подсистем, соотношения и пропорции, которые между ними сложились. Материальное производство состоит из нескольких подсистем. К ним относятся:
промышленность;
грузовой транспорт;
лесное, сельское хозяйство;
обслуживающая производственные процессы связь;
торговля;
вычислительные и информационные системы;
общественное питание;
строительство.
В состав непроизводственной сферы включают следующие элементы:
ЖКХ;
соцобеспечение;
физическую культуру;
пассажирские перевозки;
обслуживающую население и организации данной сферы связь;
искусство и культуру;
страховые и кредитные системы;
народное образование;
здравоохранение;
научное обслуживание в частности и науку в целом;
деятельность органов управленческого аппарата.
Сегодня вся эта система состоит из огромного количества организаций, компаний и объединений.
Обобщая характеристики хозяйственных процессов, компоненты всего производственно-промышленного комплекса необходимо разделять на секторы. Под этим понимается совокупность институциональных единиц, которые отличаются сходными функциями, поведением и задачами. Существует также и классификация подсистем в соответствии с направлением деятельности. Таким образом, в России следует выделять внешний сектор и систему, которая состоит из госучреждений, предприятий и домашних хозяйств. Далее рассмотрим их.
1. Предприятия.
Здесь присутствуют различные организации. Главная цель одних предприятий это получение прибыли, а другие относятся к «некоммерческим» компаниям. Таким образом, существуют финансовые и нефинансовые компании. К нефинансовым относятся коммерческие организации, которые занимаются выпуском товаров или предоставлением услуг в целях извлечения прибыли. К нефинансовым предприятиям относятся некоммерческие объединения, для которых не является целью извлечение прибыли. Значение в данной классификации имеет орган, который регулирует их деятельность.
2. Государственные учреждения.
Данный сектор экономики состоит из различных органов судебной и исполнительной, а также законодательной власти. Сюда же можно отнести и фонды соцобеспечения, а также некоммерческие корпорации, которые они контролируют. В свою очередь сфера госучреждений подразделяется на федеральный, региональный и муниципальный сектор экономики. Верхний уровень контролирует нижний. Госучреждения осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством РФ.
3. Домашние хозяйства.
Аграрный сектор экономики, в основном, объединяет потребляющие элементы. Сюда относятся различные хозяйства и предприятия, которые ими сформированы. Данный сектор экономики имеет еще несколько подразделений. В целом хозяйства классифицируются по отрасли труда и квалификации физического лица, которое выступает в качестве руководителя. Учитывая вид дохода следует отметить подкатегории, к которым относятся: работающие по найму, получающие прибыль от собственности, работодатели. В подгруппу могут входить хозяйства по количеству членов, объему общего дохода либо по своему местоположению.
4. Внешний мир.
Данный сектор экономики включает в себя комплекс институциональных единиц. Сюда входят нерезиденты, которые располагаются в других государствах. Однако территории РФ у них имеются консульства, посольства, связи, базы и прочие организации. Данный сектор экономики связан в основном с внешней политикой страны. «Остальной мир» помимо организаций-нерезидентов включает в себя объединения, с которыми происходит их взаимодействие.
5. Другие виды.
Если рассматривать хозяйственную деятельность страны в общем, то следует выделять государственный, а также частный сектор экономики. В государственный сектор экономики входят учреждения, компании, объединения, предприятия, которые контролирует государственный управленческий аппарат. На частный сектор такого рода регулирование не распространяется. Выделяют также нерыночный и рыночный секторы. Данная классификация формируется с позиции отношения к торговой сфере. Для каждого сектора рыночной экономики характерно наличие производственного процесса. В данной подгруппе также осуществляется обмен по бартеру продукции или предложениями, запас готовых изделий, выплата вознаграждения за труд в натуральном виде. Внутри нерыночного сектора экономики также происходит выпуск услуг или продукции, которые используются хозяевами предприятия или же самими производителями. Тут же происходит передача произведенных товаров или услуг безвозмездно, а также по стоимости, которая не оказывает существенного влияния на спрос. В этой сфере деятельности можно выделить и первичный сектор экономики, который объединяет отрасли, связанные с добычей различного сырья и последующей его переработкой. Первичный сектор экономики оказывает большое влияние на развитие страны в целом.
6. Отрасли.
Стоит отметить, что различные секторы экономики состоят из однородных типов занятий. Данные виды деятельности называются отраслями. Международная статистика свидетельствует о том, что вся хозяйственная система делится на «производство товаров» и «оказание услуг». Первая категория включает в себя сельскохозяйственную деятельность, промышленность, строительство и другие области производства материальных ценностей, к которым можно отнести, например, утилизацию сырья, издательство, сбор ягод и прочее. К услугам относится образование, государственное управление, торговля, здравоохранение, оборона и т.д.
7. Межотраслевые комплексы.
Данный сектор экономики формируется внутри различных экономических отраслей или между ними. Межотраслевые комплексы представляют интеграционную систему, которая включает взаимодействие разных компонентов и сфер деятельности, стадий выпуска и распределения продукции. Например, в промышленности выделяют металлургический, топливный энергетический, машиностроительный участки. Комплексы, в которых объединяются различные отрасли экономики, имеют более сложную структуру. Сюда, например, можно отнести, строительный участок.
8. Целевые и функциональные системы.
Состояние экономики России сегодня, а также её роль в мире характеризуется наличием противоречивых тенденций. С одной стороны, имеются огромные запасы природных, трудовых ресурсов, крупный производственный потенциал, ведущие позиции по экспорту отдельных групп товаров. Однако, с другой стороны начальный период перехода к рыночной системе значительно ослабил позиции России на мировом рынке, и сегодня необходимо стремиться исправить данную ситуацию насколько это возможно.
Национальная экономика – это сложившаяся в ходе исторического развития система воспроизводства в масштабах всей страны, которая представляет собой целый комплекс взаимосвязанных отраслей и производств, имеющих принадлежность к определенному государству.
Государственное управление экономикой предполагает прямое участие государства во всех перечисленных процессах. Оно аккумулирует налоги с домашних хозяйств и фирм, одновременно предоставляя ими трансферты и субсидии.
Национальная экономика стремится к росту национального экономического богатства, к максимально эффективному использованию ограниченных ресурсов, увеличению объемов прибыльных производств товаров и услуг.
Государственный сектор экономики представлен совокупностью всех организаций и предприятий, а также экономических ресурсов, и организаций, которые ими управляют. Все это является собственностью государства, финансируются из его бюджета и управляют государственными органами, либо специально назначенными людьми. Это один из важнейших элементов структуры современного общества. Государственный и частный сектор экономики тесно