Реферат на тему Цели задачи и основные элементы административной реформы в Российской Федерации

Содержание


Введение 3
1. Административная реформа: понятие, политическая сущность и значение 4
2. Административная реформа: цели и задачи 6
3. Ограничения прав чиновников и депутатов как способ борьбы с коррупцией, восстановление основных элементов административной реформы 13
Заключение 19
Список используемой литературы 22


Введение

В современном мире стабильность – это достояние, которое можно только заслужить, заработать упорным трудом, проявляя открытость к переменам и готовность к назревшим, продуманным и просчитанным реформам.
Административная реформа, проводимая в Российской Федерации на современном этапе – это, прежде всего, оптимизация системы государственного управления. Успешное реформирование системы государственного управления в России является одним из важных условий решения проблем социально-экономического развития страны, повышения уровня и качества жизни ее граждан.
Система государственной службы, являясь важным механизмом эффективного государственного управления, также подлежит реформированию. Действительно, в настоящее время административно-правовое регулирование государственной службы является одной из важнейших проблем, качественное решение которой позволит осуществлять современное государственное управление, повысить престиж и авторитет государства. Государственная служба, по сути, является тем институтом, который служит обществу в интересах его развития и безопасности и должна представлять собой «административно-процессуальную форму практической реализации сущности, целей и функций государства».
Цель работы – изучить цели, задачи и элементы административно реформы РФ.
Структура работы представлена введением, тремя параграфами, заключением и списком литературы.
1. Административная реформа: понятие, политическая сущность и значение

Концепция административной реформы, понимаемая как система последовательно осуществляемых комплексных мер по реализации единой концепции реформирования системы органов исполнительной власти, сформировалась в России к 1997 году. Однако основные элементы и направления административной реформы стали складываться начиная еще с 1991 года. Во многом это происходило стихийно.
Однако основная работа над административной реформой началась с 2000 года. Была разработана новая концепция, которая претендовала на то, чтобы определить стратегические ориентиры того, что будет происходить после избрания Президента Российской Федерации на срок исполнения обязанностей. С самого начала предлагались различные варианты проведения административной реформы. К их разработке подключились политологи, экономисты, социологи, представители других наук. Наметился широкий концептуальный разброс в понимании ее целей и задач.
Одни специалисты видели цель административной реформы в том, чтобы отстранить государство от вмешательства в экономику и, соответственно, минимизировать государственный аппарат, а заодно и реорганизовать систему государственного контроля, сведя ее функции к координационным и надзорным.
Другие считали административную реформу средством укрепления системы государственных органов и расширения вмешательства государства в экономическую и социальную сферы жизни общества.
Третьи выступали за превращение государства в аппарат обслуживания интересов и удовлетворения потребностей граждан и бизнеса.
В практике государственного управления сложилось следующее представление о содержании административной реформы. Она состоит из двух частей: оперативной и институциональной.
Оперативная составляющая заключается в отказе от избыточных функций, совершенствовании порядка реализации необходимых государственных функций, построении системы и структуры исполнительной власти, соответствующей новым функциям, исключающим между ними конфликт интересов.
Институциональная часть реформы состоит в создании механизмов, предотвращающих появление новых избыточных функций, закреплении процедур исполнения необходимых функций, обеспечении информационной открытости власти.
Таким образом, на практике под административной реформой принято понимать процесс пересмотра функций исполнительной власти, закрепления необходимых и упразднения избыточных государственных функций, создания адекватной функциям системы и структуры органов исполнительной власти, перераспределение полномочий и ресурсов для исполнения государственных функций по уровням власти, а также процесс институциональных изменений в системе государственного управления по укреплению взаимодействия государства и бизнеса, государства и общества. Однако следует остановиться на политической составляющей административной реформы.
Две основные системы государственного управления (политическая и административная), находясь в постоянном взаимодействии, которое трансформируется в процессе административной реформы, должны комплексно обеспечивать устойчивое функционирование базового сегмента госуправления, от которого зависит жизнеобеспечение политической общности.
На функционирование социально – политического механизма в условиях его трансформации существенное влияние оказывают факторы макро – и микрополитической среды. Функциональная направленность государства, выражающего национальные интересы, обеспечивается институциональными структурами, призванными оптимизировать социально-политическое развитие и препятствовать проявлениям дисфункций внутри государственного механизма. Обеспечение политической модернизации обусловлено тем инновационным потенциалом, который заложен в концепции административной реформы и ее реальном воплощении, что не одно и тоже.
Данное противоречие является важнейшим политическим фактором развития современного российского общества. Административная реформа должна сформировать новый способ рекрутирования политической элиты и повысить роль мотивационной составляющей в политических технологиях оптимизации государственного механизма. В этом случае она сможет создавать ценностно-идейную платформу для преодоления кризиса доверия в обществе.
Таким образом, главная цель реформы в России – обеспечение эффективности государственного управления в современных условиях, а основной метод – демократизация и профессионализация этой системы, изменение на практике стиля, методов