Курсовая на тему Курсовая работа 111108-01

Содержание


Содержание 2
Введение 3
1. Правовой режим государственного регулирования экономики 5
2. Методы государственного регулирования экономики 13
3. Основные направления государственного регулирования экономики 21
Заключение 26
Список используемой литературы 28


Введение

Развитие экономики в постсоветских государствах, к которым относится Российская Федерация, все больше актуализирует необходимость государственного регулирования экономических отношений, а переход к рыночной экономике, в основе которого процессы саморегулирования, заставил пересмотреть систему государственного регулирования экономики, начиная с его объекта и принципов воздействия, заканчивая его методами и формами. Одновременно изменились значение и цели государственного регулирования, ориентированного на невмешательство в имущественный интерес хозяйствующих субъектов, открылся путь для новых поисков соотношения государственного и частного экономических интересов и их выражения в правовых системах, структуре, деятельности государства.
Содержание государственного регулирования как функции государственного управления раскрывается через установление и обеспечение государством общих правил поведения (деятельности) субъектов общественных отношений и корректировке их в зависимости от изменяющихся условий; контроль за выполнением требований, содержащихся в нормах права; координация и установление общего направления деятельности участников соответствующих отношений; всесторонняя защита их законных интересов и прав; определение и нормативное закрепление приоритетов в проводимой в сфере экономики государственной политики; установление порядка заключения государственных контрактов (договоров), порядка регистрации, лицензирования и т.п. Однако столь широкое понимание содержания государственного регулирования, охватывающего чуть ли не все действия государства в экономике, на наш взгляд, малопродуктивно и не раскрывает сущности государственного регулирования предпринимательской деятельности. Что касается включения в содержание государственного регулирования предпринимательской деятельности установления и обеспечения государством общих правил поведения (деятельности) субъектов общественных отношений и корректировке их в зависимости от изменяющихся условий, то эта характеристика (может быть, форма) государственного регулирования предпринимательской деятельности встречается в литературе довольно часто, но, в сущности, представляет собой не что иное, как смешение государственного и правового регулирования. Положение о том, что государственное регулирование предпринимательской деятельности осуществляется в правовых формах, в особых доказательствах не нуждается, но задача-то как раз в том и заключается, чтобы выявить отличие государственного регулирования предпринимательской деятельности от правового регулирования соответствующей деятельности.
Государственное вмешательство в экономику является объективно необходимым для любого правительства независимо от того, рыночная это экономика или командно-распределительная. В распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. Здесь просто нечего регулировать. Однако такая система на деле показала свою неэффективность и несостоятельность.
В рыночном хозяйстве перед правительством не стоят задачи непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. Оно не имеет права свободно распоряжаться ресурсами, капиталом и произведенными товарами, как это происходит в командно-распределительной экономике.
Объект исследования – государство и рыночный механизм.
Предмет исследования – государство и рынок в переходный период.
Цель исследования – рассмотреть основные понятия и особенности, а также выявить направления развития государства и рынка в переходный период.
Для написания работы использовалась специальная литература по экономике: учебники, учебные пособия, справочная информация.
1. Правовой режим государственного регулирования экономики

В литературе отношение к выяснению понятия «государственное регулирование экономики " зависит от теоретических позиций тех или иных исследователей. Исследователи, считающие российское предпринимательское право в качестве самостоятельной отрасли права, уделяют большое внимание не только понятию государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности, но и раскрытию его организационно-экономического и правового содержания <1>. Исследователи, предполагающие существование российского предпринимательского права в качестве смешанной отрасли права или подотрасли российского гражданского права, либо не уделяют категории государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности вообще никакого внимания <2>, либо смешивают государственное регулирование экономики и предпринимательской деятельности с правовым регулированием соответствующей деятельности <3>. В.Ф. Попондопуло пишет: «Правовыми формами государственного регулирования являются акты различных органов государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной» <4>. При столь широком подходе оказывается, что государственное регулирование экономики и предпринимательской деятельности – это все источники права и практика их применения, т.е., в сущности, весь механизм правового регулирования экономики и предпринимательской деятельности. Такой вывод полностью подтверждается содержанием учебника В.Ф. Попондопуло, поскольку в разделах и главах, посвященных государственному регулированию экономики и предпринимательской деятельности, излагается все относящееся к предпринимательской деятельности правовое регулирование, что характерно не только для позиции В.Ф. Попондопуло, но и многих других. Думается, что данная методологическая ошибка обусловлена не чем иным, как отсутствием содержательного и ясного понятия государственного регулирования экономики, предпринимательской и иной доходной деятельности и его правового режима.
В учебнике по предпринимательскому (хозяйственному) праву под редакцией В.В. Лаптева и С.С. Занковского разъясняется, что государственное регулирования экономики и предпринимательской деятельности представляет собой совокупность мер экономического, правового и организационного воздействия на экономику, в том числе путем государственной поддержки и защиты субъектов предпринимательской деятельности, а также государственного контроля за соблюдением требований законодательства субъектами такой деятельности. Поднаправления (сферы) – это отрасли и подотрасли национальной экономики, а формы государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности – это конкретные меры экономического, правового и организационного воздействия на предпринимательскую деятельность.
Примерно таковы же подходы к освещению сущности и содержания государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности, излагаемые в учебнике под редакцией В.С. Белых: государственное регулирование предпринимательской деятельности представляет собой управленческую деятельность государства в лице соответствующих полномочных государственных органов, направленную на упорядочение экономических отношений в сфере предпринимательства с целью защиты публичных и частных интересов участников этих отношений. В качестве форм государственного воздействия на экономику выделяются: государственное регулирование хозяйственной деятельности и контроль за нею, создание и прекращение субъектов хозяйственной деятельности и планирование. С другой стороны, в качестве правовой формы государственного регулирования экономики и предпринимательской деятельности в этом же издании квалифицируется акт, с которым связываются предусмотренные последствия.
В другом учебно-методическом издании анализируется общее государственное регулирование, которое заключается в том, что для всех хозяйствующих субъектов, включая унитарные предприятия, устанавливаются единые правила на рынке, соблюдение которых обеспечивается государством, в частности, государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, лицензирование, государственная регистрация недвижимого имущества, обеспечение конкуренции, государственное регулирование качества товаров, работ и услуг. Нетрудно заметить, что в данном подходе всего на всего смешивается государственное регулирование с правовым регулированием соответствующей деятельности.
Кроме того, имеется понимание государственного регулирования экономики, предлагаемое в литературе по теории государства и права: «Согласно устоявшемуся мнению государственное регулирование экономики воспринимается как одна из функций государственного управления». Таким образом, в данном подходе государственное регулирование экономики по существу и с содержательной точки зрения не раскрывается, а указывается лишь на то, что государственное регулирование экономики – всего лишь одна из функций государственного управления. Данному подходу противостоит точка зрения С.Н. Братоновского, согласно которой «между государственным управлением и государственным регулированием нет принципиальных различий по целевому назначению, так как регулирование – непременный элемент государственной управленческой деятельности, одна из ее функций. Управляя, государство регулирует, а регулируя – управляет». Таким образом, между государственным управлением и государственным регулированием, в сущности, ставится знак равенства. С другой стороны, тот же автор пишет: «Государственное управление традиционно связывается с наличием у его субъектов подчиненных (хотя бы де факто) объектов, а государственное регулирование – с воздействием преимущественно на неподчиненные объекты». Между тем выделенный признак по существу спорен. Рассмотрим в качестве примера государственное регулирование банковской деятельности, осуществляемое различными способами и методами. Имеются в данном