Отчет на тему Отчет по практике 180909-02

Содержание


Раздел 1. Общая характеристика Управления образования Администрации города Муравленко 4
1.1. Полномочия Управления образования Администрации города Муравленко 4
1.2. Нормативные акты, направленные на исполнение полномочий Управления образования Администрации города Муравленко 5
Раздел 2. Социально-экономические условия и особенности функционирования Управления образования Администрации города Муравленко 7
2.1. Организационно-административное обеспечение деятельности Управления образования Администрации города Муравленко 7
2.1. Обеспечение исполнения основных функций, административных регламентов 14
Раздел 3. Направления развития Управлении образования Администрации города Муравленко 19
Раздел 4. Результаты систематизации полученных данных в соответствии с поставленными задачами выпускной квалификационной работы, структурой отчета и формулировка выводов 22
Заключение 26
Список использованных источников 27
Приложение 1 28
Приложение 2 36
Приложение 3 38
Дневник практики 44
Характеристика 46
Введение

Производственная практика пройдена в качестве заместителя начальника организационно-методического отдела Управления образования Администрации города Муравленко в период с 26 ноября 2018 года по 13 января 2019 года.
Цель практики – овладение необходимыми компетенциями, систематизация, обобщение и углубление теоретических знаний, а также сбор материалов для выполнения выпускной квалификационной работы.
Задачами практики выступили:
– формирование профессиональных умений и навыков по проведению современного анализа деятельности органов государственного и муниципального управления, а также использованию проведенного анализа в управлении организациями;
– формирование профессиональных умений и навыков по использованию научного подхода к решению актуальных проблем государственного и муниципального управления;
– овладение технологиями применения теоретических знаний для решения практических задач в области государственного и муниципального управления;
– интегрирование знаний, полученных в рамках разных дисциплин, использование их для решения аналитических и управленческих задач государственного и муниципального управления с использованием современных технических средств и информационных технологий;
– сбор, обобщение, анализ и систематизация материалов для выполнения выпускной квалификационной (бакалаврской) работы на тему «Совершенствования муниципального управления развитием системы образования».
Раздел 1. Общая характеристика Управления образования Администрации города Муравленко

1.1. Полномочия Управления образования Администрации города Муравленко

Управление образования Администрации города Муравленко (далее – Управление) является отраслевым структурным подразделением Администрации города, осуществляющим управление в сфере образования, также является органом опеки и попечительства над несовершеннолетними и подотчетно в своей деятельности заместителю главы Администрации города по социальной политике. По вопросам, отнесенным к ведению исполнительного органа государственной власти автономного округа, осуществляющего управление в сфере образования, Управление подотчетно департаменту образования Ямало-Ненецкого автономного округа.
Целью деятельности Управления является обеспечение и защита конституционного права граждан, проживающих на территории муниципального образования город Муравленко, на образование в подведомственных муниципальных образовательных организациях.
Задачи Управления:
1. Создание организационных, правовых и содержательных основ для проведения в жизнь принципов государственной и региональной политики в сфере образования.
2. Определение и осуществление комплекса мер, направленных на функционирование и развитие подведомственных муниципальных образовательных организаций по совершенствованию общедоступного и качественного образования.
3. Разработка и реализация стратегии развития единого образовательного пространства города в целях обеспечения непрерывности и преемственности процесса образования.
4. Разработка и реализация комплекса мер по социальной поддержке, обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников подведомственных муниципальных образовательных организаций.
5. Разработка и реализация комплекса мер по повышению квалификации педагогических и руководящих работников, содействие повышению социального статуса работников подведомственных муниципальных образовательных организаций.
6. Создание условий для внедрения в практику новых технологий управления и обучения, информатизации всех направлений деятельности.
7. Обеспечение организации отдыха несовершеннолетних в каникулярное время в подведомственных образовательных организациях, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
8. Ведение финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9.Обеспечение условий по организации и осуществлению деятельности Управления для исполнения отдельных государственных полномочий.
Полномочия и функции Управления образования Администрации города Муравленко представлены в Приложении 1.

1.2. Нормативные акты, направленные на исполнение полномочий Управления образования Администрации города Муравленко

Компетенция органов местного самоуправления в сфере образования регулируется сразу несколькими законодательными актами федерального уровня, а также нормативными правовыми актами уровня субъекта Российской Федерации и местными правовыми актами.
Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации. Так, к федеральным законодательным актам так же необходимо в первую очередь отнести Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
На уровне субъекта РФ, ЯНАО, компетенция местного самоуправления в области образования регулируется Областным законом ЯНАО от 27.06.2013 N 55-ЗАО «Об образовании в Ямало-Ненецком автономном округе» (принят Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа 19.06.2013) (с изменениями на: 25.06.2018), иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также приказами, инструкциями, методическими рекомендациями Министерства образования и науки Российской Федерации, Уставом (Основным законом), законами и иными нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа, правовыми актами департамента образования Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом и иными правовыми актами муниципального образования город Муравленко, Положением об Управлении образования Администрации города Муравленко (Утверждено решением Городской Думы 26.11.2015 № 43)

Раздел 2. Социально-экономические условия и особенности функционирования Управления образования Администрации города Муравленко

2.1. Организационно-административное обеспечение деятельности Управления образования Администрации города Муравленко

Непосредственное оперативное руководство Управлением осуществляет начальник Управления образования Администрации города Муравленко. Структурными подразделениями Управления являются централизованная бухгалтерия, службы, отделы, секторы и группы. Централизованная бухгалтерия, службы, отделы, секторы и группы осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них и утверждаются приказом начальника Управления.
Организационная структура представлена на рисунке 1.
Из рисунка 1 видим, что организационная структура Управления образования Администрации города Муравленко является линейно-функциональной. Данный вид организационной структуры управления является комбинацией линейной и функциональной структур. Она широко используется на практике и характерна для подавляющего большинства государственных структур. Необходимость комбинации линейной и функциональной структур в рамках линейно-функциональной обусловлена двумя обстоятельствами:
а) необходимостью учёта производственной структуры предприятия, то есть технологических особенностей производства – наличие линейных подразделений;
б) необходимость повышения производительности управленческого труда за счёт его специализации и информационной мощности системы управления – наличие функциональных подразделений.
Линейно-функциональная структура обеспечивает такое разделение управленческого труда, при котором линейные звенья управления призваны командовать, а функциональные – консультировать, помогать линейным руководителям в разработке конкретных вопросов и подготовке соответствующих решений, программ, планов.
Руководители функциональных подразделений осуществляют влияние на производственные подразделения формально – через установление стандартов деятельности (инструкции, положения, расписания и т.п.). Они не имеют права самостоятельно отдавать им распоряжения.
Достоинства и недостатки линейно-функциональной организационной системы управления рассмотрим в таблице 1.
Таблица 1
Достоинства и недостатки линейно-функциональной организационной структуры Управления образования Администрации города Муравленко
Достоинства
Недостатки

– Освобождение линейных руководителей от решения многих вопросов, связанных с планированием финансовых расчетов, материально– техническим обеспечением и др.
– Каждое звено заинтересовано в
достижении своей узкой цели, а не общей цели фирмы – функциональная близорукость.


– Более развитая функциональная
специализация управленческих работников.
– отсутствие тесных взаимосвязей и
взаимодействия на горизонтальном уровне между производственными и
функциональными подразделениями

– Учитывает как особенности
индустриального производственного
процесса, так и необходимость повышения производительности управленческого труда через специализацию.
– проблема отсутствия механизма
горизонтальной координации деятельности функциональных служб, вследствие этого чрезмерно развитая система взаимодействия по вертикали.

– Построение связей «руководитель –
подчиненный» по иерархической лестнице, каждый работник подчинен только одному руководителю, то есть формально соблюдается принцип цепного командования
– Аккумулирование на верхнем уровне полномочий по решению наряду со стратегическими множества оперативных задач (как следствие вертикальных связей «руководитель – подчиненный»)


Итак, описанное выше позволяет сделать вывод о том, что недостатки линейно-функциональной структуры связаны не только с ее строением, но и с самим подходом к управлению муниципального учреждения. Реорганизация структуры Управления образования Администрации города Муравленко является сложной комплексной задачей.
Элементы системы Управления образования Администрации города Муравленко фиксируются в регламентирующей документации для обеспечения необходимого уровня формализации (Перечень регламентов представлен в П