Курсовая работа на тему Порядок предоставления права пользования участками недр в Российской Федерации

Содержание


Введение 3
Глава 1. Понятие, виды и содержание права пользования недрами в РФ 5
1.1. Понятие, виды и сроки права пользования недрами 5
1.2. Основания возникновения права пользования (ст. 10.1) 8
1.3. Содержание права пользования недрами (права и обязанности недропользователя) 12
Глава 2. Правовое регулирование предоставления права пользования недрами 14
2.1. Порядок предоставления права пользования для целей геологического изучения 14
2.2. Порядок предоставление права пользования участками недр для целей разведки и добычи полезных ископаемых в РФ 16
2.3. Порядок предоставления права пользования участками недр для целей не связанных с добычей полезных ископаемых 19
Заключение 22
Список используемой литературы 25

Введение

В данной работе рассматривается тема «Порядок предоставления права пользования участками недр в Российской Федерации».
В основе правового регулирования использования и охраны недр лежит определение недр как объекта природы, закрепленное в преамбуле Закона РФ «О недрах». Недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.
Законодательство о недрах выделяет четыре вида участков недр, имеющих различный правовой режим: участки недр федерального, регионального и местного значения, а также участки недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашений о разделе продукции.
Недра в границах территории РФ (включая подземное пространство и содержащиеся в нем полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы) являются государственной собственностью.
Это означает, что недра изъяты из гражданского оборота. Участки недр не могут быть предметом сделок (купли-продажи, мены, дарения, вклада, залога, завещания, наследования) или отчуждаться в иной форме. Допускается лишь оборот прав пользования недрами, которые могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в пределах, установленных законом.
Государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством управления, лицензирования, учета и контроля, принятия нормативных актов.
Цель работы – анализ порядка предоставления права пользования участками недр в Российской Федерации.
Объект исследования – право пользования недрами в Российской Федерации.
Предмет исследования – понятие и сущность права пользования недрами в Российской Федерации, его содержание, основания возникновения права пользования, права и обязанности недропользователя, порядок предоставления права пользования для различных целей.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
– дать понятие, рассмотреть виды и содержание права пользования недрами в РФ;
– охарактеризовать правовое регулирование предоставления права пользования недрами.
Право пользования недрами (в объективном смысле) – это система правовых норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и использования недр, права и обязанности недропользователей. Для субъектов недропользования это право представляет собой совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретаемых ими в связи с предоставлением участка недр в пользование.
Предоставление недр в пользование осуществляется в соответствии с единым порядком выдачи лицензий, включающим информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление, то есть государственной системой лицензирования.
Таким образом, основанием возникновения права недропользования является сложный юридический состав как совокупность юридических фактов, главное место среди которых занимает лицензия – специальное разрешение компетентного государственного органа по управлению использованием и охраной недр. Соответственно, актуальность темы работы не вызывает сомнений.
Рассмотрим подробнее порядок предоставления права пользования участками недр в Российской Федерации.


Глава 1. Понятие, виды и содержание права пользования недрами в РФ

1.1. Понятие, виды и сроки права пользования недрами

Пользование недрами – деятельность, связанная с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также с использованием отходов горно-добывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.
Законом Российской Федерации «О недрах» определены следующие виды пользования недрами:
1) региональное геологическое изучение, включающее региональные геолого-геофизические работы, геологическую съемку, инженерно-геологические изыскания, научно– исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследованию вулканической деятельности, созданию и ведению мониторинга состояния недр, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
2) геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологическое изучение и оценка пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
3) разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горно-добывающего и связанных с ним перерабатывающих производств;
4) строительство и эксплуатация подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
5) образование особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
6) сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.
Недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых.
При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. Разведка и добыча полезных ископаемых на участке недр федерального значения могут осуществляться на основании решения Правительства Российской Федерации о возможности осуществления на этом участке недр разведки и добычи полезных ископаемых пользователем недр только после завершения геологического изучения недр на этом участке недр.
Право недропользования может быть срочным и бессрочным. Недра предоставляются в пользование:
– для геологического изучения – на срок до 5 лет (или на срок до 7 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр, расположенных полностью или частично в границах Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Красноярского края, Хабаровского края,