Реферат на тему Особенности финансовой политики в условиях экономического кризиса

Содержание


Введение 3
§ 1. Особенности финансовой политики в России на этапе перехода к рыночной экономике 6
§ 2. Кризисные явления и финансовая политика 1992-2001 гг. 12
§ 3. Финансовый кризис 17 августа 1998 г., его причины и последствия. Коррекция финансовой политики 15
Заключение 22
Список используемой литературы 27


Введение

В данной работе рассматривается тема "Особенности финансовой политики в условиях экономического кризиса". Даже если бы рассмотрение этой темы не предполагало анализа ситуации в нашей стране, Россия, тем не менее, является весьма подходящим примером и объектом для этого. Ведь если сейчас можно говорить о стабилизации и даже некотором росте экономики России, совсем недавно это был самый настоящий кризис. Потому можно сказать, что актуальность темы моей работы не вызывает сомнений.
Вся система управления финансами базируется на финансовой политике государства. Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений. Главное назначение финансовой политики - обеспечить финансовыми ресурсами реализацию государственных программ экономического и социального развития, т.е. обеспечить выполнение государством своих основных функций. В разработке финансовой политики участвуют законодательная и исполнительная ветви власти.
Хорошо разработанная финансовая политика должна быть направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, так как эти ресурсы - материальная база любых преобразований. Финансовая политика напрямую связана с реформированием экономики, становлением и развитием в ней рыночных отношений. И здесь важна достоверность информации о величине финансовых ресурсов страны, ее финансовом потенциале.
В нашей стране в 1985 г. правительством был провозглашен курс на перестройку системы управления. Отказ от монополии государственной собственности на средства производства стал причиной кризиса планово-директивной финансовой политики СССР. Был принят пакет государственных законов и постановлений, направленных на сокращение сферы государственного планирования и расширение прав предприятий и отраслей народного хозяйства. Изменение финансовой политики выражалось в снижении степени финансовой централизации и увеличении финансовой самостоятельности предприятий и отраслей экономики.
Частичный отказ от финансовой централизации не обеспечил повышения эффективности экономики и оздоровления финансов. Обострение финансовой ситуации в стране стало основой для перехода от административно-командной системы управления к рыночному механизму регулирования экономики.
К 1992 г. в стране произошла смена политических ориентации. Государство провозгласило курс на рыночные отношения, что потребовало коренной перестройки всей экономики в целом, и финансов в частности. Огромное значение в данном процессе имели разгосударствление и появление хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм и форм собственности. На месте государственных предприятий возникли кооперативы, товарищества, малые предприятия, арендные предприятия, акционерные общества, фирмы с иностранным капиталом и т.д.; возникли и институты рыночной экономики: коммерческие банки, биржи, фонды и т.д.
Структурные преобразования вызвали значительный спад производства, распад целых отраслей, а следовательно, безработицу, социальную и политическую нестабильность, инфляцию и другие негативные моменты переходного периода.
Финансовая ситуация, сложившаяся в России в начале 1998 г., характеризовалась ухудшением собираемости налогов. В этот период был намечен ряд мероприятий по совершенствованию финансовой политики. Основная задача - снижение дефицита федерального бюджета. В этой связи изменился механизм финансирования дефицита бюджета. Вместо прямого заимствования средств у Центрального банка возникла система государственных краткосрочных обязательств, которые государство стало продавать субъектам рынка, нерезидентам, населению. В связи с этим появилась новая статья бюджетных расходов - обслуживание внутреннего долга, который на 1 октября 1998 г. составил 699 млрд руб. Доля расходов бюджета на обслуживание внутреннего долга стала самой большой статьей федерального бюджета, превысив более чем в два раза расходы на народное хозяйство. Краткосрочный характер долговых обязательств, допуск нерезидентов на рынок государственных казначейских обязательств (ГКО) и облигаций федерального займа (ОФЗ) оказали решающее влияние на дестабилизацию курса отечественной валюты. Негативные последствия такой бюджетной политики проявились в конечном счете в системном финансовом кризисе 17 августа 1998 г., именуемом дефолтом. Финансовый кризис показал, что курс рубля находится под влиянием структуры внутреннего долга и механизма его финансирования. Основу внутреннего долга России составляли "короткие" деньги. Иностранные инвесторы, которые купили 30% ГКО - ОФЗ, следили за политической ситуацией в стране и при первых симптомах кризиса изъяли свои вклады, разрушив банковско-финансовую систему страны.
Финансовая политика России за последние годы шла вразрез с интересами субъектов воспроизводственного процесса. Ресурсы бюджета не использовались для структурной перестройки экономики, обновления технологии. Рост внутреннего и внешнего долга, инфляция, утечка капиталов из страны, рост дефицита бюджета, снижение ВВП, постоянный рост безработицы - все эти факторы привели к кризисному состоянию экономики. В такой ситуации задача финансовой политики - разработка экстренных мер по выходу из кризиса.
В своей работе я проанализирую ситуацию последних 15 лет в России, развитие и этапы кризиса, особенности финансовой политики на каждом из этих этапов.
В первом параграфе я кратко остановлюсь на основных особенностях финансовой политики в нашей стране в условиях кризиса перехода к новым, рыночным отношениям. Более подробно все вопросы финансовой политики после развала СССР я рассмотрю во втором параграфе. В параграфе три течь пойдет о финансовом кризисе 17 августа 1998 г., его причинах и последствиях. Это печальное событие позволяет, однако, хорошо изучить особенности финансовой политики в условиях кризиса.
Рассмотрим подробнее особенности финансовой политики в условиях экономического кризиса

§ 1. Особенности финансовой политики в России на этапе перехода к рыночной экономике

В соответствии с концепцией о необходимости перехода к рынку была разработана программа, вошедшая в экономическую литературу как Программа 500 дней Явлинского (хотя он был не единственным автором этой программы). Основные принципиальные направления этой программы, определяющие и основы изменений финансовой политики, декларировались так: 1) все, что возможно - взять у государства и отдать людям; 2) предоставить гражданам право экономического самоопределения, устанавливая такие правила, соблюдение которых не позволит одним (людям, группам людей, предприятиям или территориям) обеспечивать свои интересы за счет ущемления экономических прав других.
Основная задача достижения этой цели - разгосударствление и приватизация, т.е. передача государственной собственности гражданам. В этом прежде всего якобы проявляется социальная ориентация экономики и восстанавливается социальная справедливость, так как приватизация рассматривается как форма закрепления права человека на долю в национальном богатстве страны, уже накопленном и в том, что будет создано в будущем.
Признавая, что в 80-х гг. наблюдались практически нулевой экономический рост (происходило "проедание" национального богатства) и нищенский уровень жизни десятков миллионов людей, программа причину такого острого социально-экономического кризиса целиком относит на предыдущие десятилетия, а не на просчеты в руководстве так называемой перестройкой.