Курсовая на тему Финансовый контроль и органы осуществляющие его

Содержание


Введение 3
Глава 1. Понятие и принципы финансового контроля 6
1.1. Понятие финансового контроля 6
1.2. Сущность государственного (муниципального) финансового контроля 9
Глава 2. Формы и методы финансового контроля 11
2.1. Формы и методы проведения финансового контроля 11
2.2. Формы и методы финансового контроля, различающиеся регламентом и временем проведения 16
Глава 3. Государственный финансовый контроль в Российской Федерации и органы, его осуществляющие 18
Заключение 29
Список используемой литературы 32
Приложение 1. Виды финансового контроля 34
Приложение 2. Формы и методы финансового контроля 35

Введение

В данной работе рассматривается тема «Финансовый контроль и органы осуществляющие его».
В условиях многоукладной экономики, многообразия форм собственности, образования фондового рынка и рынка капиталов возникла потребность в налаживании жесткой системы финансового контроля как неотъемлемой части управления общественными процессами.
Финансовый контроль – это совокупность мероприятии по проверке финансовых и связанных с ними вопросов деятельности экономических субъектов с применением определенных форм и методов их организации.
Функциональное назначение контроля заключается прежде всего в успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах экономики и в конечном счете в создании условий для стабильного развития государства. Таким образом, актуальность данной темы не вызывает сомнений.
Основная цель контроля – объективно изучить фактическое положение дел на проверяемом объекте и выявить или предупредить отрицательные моменты, негативно влияющие на исполнение управленческих решений. Особое место финансового контроля в общей системе контроля как одного из элементов системы управления обусловлено, во-первых, его спецификой, выражающейся в контрольной функции самих финансов, во-вторых, ролью финансовых отношений в рыночной экономике. Поскольку финансы пронизывают все общественное производство, все уровни хозяйствования, они являются универсальным орудием контроля.
В рыночной экономике финансовый контроль представляет собой особую сферу деятельности, когда на практике происходит естественное органическое взаимодействие материальных и финансовых отношений в рамках единого товарно-денежного комплекса государства. Таким образом, актуальность темы работы не вызывает сомнений.
Цель работы – выявить сущность финансового контроля.
Объект исследования – государственный финансовый контроль.
Предмет исследования – сущность государственного (муниципального) контроля, особенности и виды государственного финансового контроля, финансовый контроль в РФ, органы, его осуществляющие.
Задачи исследования вытекают из поставленной цели:
– рассмотреть понятие и принципы финансового контроля, особенности государственного финансового контроля;
– проанализировать формы и методы финансового контроля
– дать характеристику государственного финансового контроля в Российской Федерации и рассмотреть органы, его осуществляющие.
Финансовый контроль имеет определенную сферу применения и целевую направленность деятельности.
Объектом финансового контроля являются распределительные процессы формирования и использования финансовых ресурсов всех уровней управления.
Основным назначением государственного финансового контроля является целевое и эффективное использование финансовых ресурсов государства, эффективное использование государственной собственности.
Для анализа сущности государственного финансового контроля значимыми являются следующие положения:
1. Финансовый контроль является одной из разновидностей деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Осуществление финансового контроля есть форма государственного регулирования определенных финансово-производственных отношений.
3. Финансовый контроль действен, когда он взаимосвязан со всеми функциями финансов и системой управления.
4. Финансовый контроль – способ соблюдения нормативно-правовых норм хозяйствующими субъектами.
Первым нормативным правовым актом, регламентирующим вопросы понятия и организации государственного финансового контроля в Российской Федерации, является Указ Президента «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» от 25 июля 1996 г. № 1095.
Указом установлено, что государственный финансовый контроль в Российской Федерации включает контроль за исполнением федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов, организацией денежного обращения, использованием кредитных ресурсов, состоянием внутреннего и внешнего долга, государственных резервов, предоставлением финансовых льгот и преимуществ.
В Бюджетном кодексе Российской Федерации, вступившем в действие с 1 января 2000 г., раздел IX назван «Государственный и муниципальный финансовый контроль».
Государственный финансовый контроль в Российской Федерации следует рассматривать как регулируемую правовыми нормами деятельность государственных органов и органов местного самоуправления по контролю за формированием, распределением, целевым и эффективным расходованием финансовых ресурсов, а также законностью и рациональностью использования государственной и муниципальной собственности. Цель такой деятельности – не только обнаружение, но и предупреждение нарушений в работе подконтрольных объектов.
Любая контрольная деятельность в сфере управления начинается с постановки цели, щелями финансового контроля являются обеспечение проведения единой финансовой и денежной политики, законности, целесообразности и эффективности использования финансовых ресурсов и собственности; защита финансовых интересов; недопущение нецелевого и неэффективного использований государственных ресурсов и их хищения.
Возрастание роли финансового контроля в рыночной экономике связано с увеличением финансовых потоков. Сами финансы все более обретают самостоятельное значение как инструмент активного контроля над созданием и движением товарно-денежных потоков. При этом на практике происходит сращивание материальных и финансовых отношений.
Роль контроля проявляется в практическом использовании контрольной функции финансов, реализация которой способствует повышению эффективности расходования финансовых ресурсов. Отсюда следует, что назначение финансового контроля – содействовать успешной реализации финансовой политики государства.
Задачи государственного финансового контроля:
– правильность формирования и исполнения бюджета и внебюджетных фондов;
– проверка состояния целевого и эффективного расходования финансовых ресурсов государства и органов местного самоуправления, законности и рациональности использования государственной и муниципальной собственности;
– правильность ведения бухгалтерского учета и достоверность отчетности;
– контроль за соблюдением действующего законодательства в области налогообложения, валютной, таможенной и банковской деятельности.
Этот перечень не исчерпывает всех задач финансового контроля, тем более что эти задачи уточняются и изменяются вместе с изменениями финансового законодательства.
Рассмотрим подробнее сущность финансового контроля, его формы, приемы и методы и органы его осуществляющие.

Глава 1. Понятие и принципы финансового контроля

1.1. Понятие финансового контроля

Исторически финансовый контроль возник как государственный в связи с необходимостью контроля за расходованием средств из государственной казны. По мере эволюции финансовых отношений, создания бюджетной и налоговой систем, углубления финансовых взаимосвязей с появлением и развитием финансовых рынков и частных корпораций сфера применения финансового контроля постепенно расширялась. Помимо государственного финансового контроля, осуществляемого специально созданными контрольными органами исполнительной власти, возник парламентский финансовый контроль, а также аудиторский (негосударственный) финансовый контроль, осуществляемый на коммерческих началах.
Государственный финансовый контроль – это комплексная система экономико-правовых действий конкретных органов власти и управления, базирующаяся на конституции и других законах государства. Его назначение – отслеживать стоимостные пропорции распределения валового национального продукта, он распространяется на все каналы движения денежных ресурсов, так или иначе связанных с формированием государственных средств, полнотой и своевременностью их поступления и целевым использованием.
Главная цель государственного контроля – максимизация поступления денежных средств в казну и недопущение их нецелевого расходования.
Государственные контролеры прежде всего проверяют соблюдение финансовой дисциплины, т.е. неукоснительность исполнения всех установленных предписаний государства в отношении использования государственных средств, включая бюджетные ресурсы, внебюджетные фонды, средства центрального банка, органов местного самоуправления и т.д. Контролеры наделены правом осуществлять ревизии и проверки главным образом в государственном секторе экономики. Сфера частного и корпоративного бизнеса подвержена государственному контролю лишь отчасти, по определенному кругу вопросов – таких, как налогообложение, пользование государственными ресурсами.
Мировое сообщество на основе многолетнего опыта разработало основные принципы организации финансового контроля, к реализации которых во всей полноте стремится каждое современное цивилизованное государство. Эти принципы изложены в Лимской декларации ИНТОСАИ, в их числе такие универсальные, как независимость и объективность, компетентность и гласность. Независимость контроля должна быть обеспечена финансовой самостоятельностью контролирующего органа, более длительными, по сравнению с парламентскими, сроками полномочий руководителей