Контрольная работа на тему Контрольная работа 171105-04

Содержание


1. Правовой статус Министерства финансов РФ, органы, находящиеся в его ведении 3
2. Правовой режим нефтегазовых доходов федерального бюджета 16
Список использованных источников 24

Правовой статус Министерства финансов РФ, органы, находящиеся в его ведении

Полноценная деятельность органов государственной власти в сфере финансовых правоотношений возможна лишь при наличии у них всех необходимых свойств субъектов финансового права, среди которых немаловажную роль занимает правосубъектность. Орган государственной власти является единым субъектом права, участвующим в финансовых правоотношениях и обладающим правосубъектностью, с присущими только ей особенностями в сфере финансовой деятельности государства:
1) Для возникновения право– и дееспособности необходимо принятие соответствующего нормативно-правового акта, регламентирующего основы, направления деятельности, права и обязанности и иные характеристики органа государственной власти.
2) Возникновение право– и дееспособности у органа государственной власти, как и у любого юридического лица, происходит одновременно, поскольку создание органа государственной власти необходимо не просто для его наличия, существования, а для реализации возложенных на него государством функций и задач с учетом общественных интересов.
3) Необходимость осуществления финансовых прав и исполнения финансовых обязанностей зависит от наступления определенных юридических фактов, регламентированных законодательством. Иными словами, орган государственной власти осуществляет правосубъектность планомерно, постепенно реализуя предоставленные ему права и обязанности в зависимости от наступления определенных событий, сроков или факторов.
4) Объем право– и дееспособности органа власти зависит от положений закона, от задач и целей его деятельности, предмета ведения, полномочий по распоряжению вверенному органу власти государством соответствующего имущества, от наличия властных императивов, позволяющих или запрещающих что-либо делать, а также устанавливающих определенные процедуры.
5) Организационно-правовая форма органа власти, а также его принадлежность к той или иной ветви власти играют большую роль при формировании и осуществлении правосубъектности органа власти в сфере финансовой деятельности государства.
6) Ограничение правосубъектности невозможно самостоятельно, а только с использованием принудительной силы государства, поскольку орган власти изначально действует в рамках закона и с учетом целей своего создания.
7) Изменение правосубъектности возможно различными законными способами, что отражается в увеличении, уменьшении, преобразовании объема право– и дееспособности.
8) Изменение общественных потребностей, функций государства, преобразование аппарата власти могут сказаться на прекращении деятельности самого органа власти и, как следствие, его правосубъектности в сфере финансовой деятельности государства.
Министерство финансов РФ (далее – Минфин) является органом исполнительной власти, коллективным субъектом финансового права, участие которого в финансовых правоотношениях обязательно. Государство в лице своих органов власти определило и закрепило на уровне нормативно-правового регулирования за Минфином цели, задачи его деятельности, предмет ведения.
Безусловно, Минфин – это «орган-исполнитель», т.е. в его предмет ведения не входит создание и принятие законодательных актов, но на него возложены определенные обязательства. Данные обязательства должны соблюдаться, поскольку государство и общество в данном органе власти представляет лицо, способное разрешить множество вопросов, связанных с финансовой деятельностью государства, финансовой системой страны, с концентрацией, распределением и расходованием централизованных фондов денежных средств.
Как и всякий субъект права, Минфин, как образование, созданное государством, имеет определенные цели, ради которых оно создавалось, задачи, которые могут быть решены при его наличии, предмет ведения, в рамках которого осуществляется его деятельность. Все эти элементы определены не самостоятельно Минфином (это невозможно, поскольку его развитие не произошло само по себе без привлечения внешних сил), а установлены положениями группы нормативно-правовых актов. 
Данное обстоятельство является одним из подтверждений публичного характера создания, развития, существования и деятельности Минфина.
Цель как неотъемлемая составляющая характеристики органа определяется его управленческой сущностью, принимая во внимание, что государственное управление всегда выступает как целенаправленное воздействие. Цель существования органа власти формулируется в общей форме и указывает на предназначение, необходимость его существования.
При создании Минфина основной задачей государства являлся момент определения конкретных целей для данного органа власти, а также вопрос о возможности реализации этих целей, т.е. какие необходимы органу правовые инструменты, механизмы, процедуры, использование которых поможет созданию эффективности деятельности данного органа власти и удовлетворения потребностей общественной и государственной жизни, сообразуясь при этом с духом и буквой закона.
Задачей Минфина является исполнение возложенных на него функций и полномочий в строгом соответствии с законом, т.е. в установленном порядке, сроки, с применением соответствующих правовых средств и методов. Главное, при исполнении своей задачи Минфин должен принимать во внимание и руководствоваться в своей деятельности общими принципами права, учитывать первостепенную значимость прав и свобод человека и гражданина, а также других субъектов права, учитывать невозможность злоупотребления предоставленным ему объемом власти. Властные полномочия Минфина не должны рассматриваться только как средство удовлетворения лишь государственных потребностей, но и как способ удовлетворения общественных интересов, как способ, показывающий, что соответствующая сфера общественной жизни взята под контроль, она не безразлична государству, более того, ее правовое регулирование является одной из первостепенных задач государства, поскольку от этого зависит существование всей страны в целом.
Задачи конкретизируют цель, указывают на текущие результаты управления. Интересным с научной точки зрения является тот факт, что в Положении о Министерстве финансов РФ не закреплены ни цели, ни задачи его деятельности. Однако, что касается ведомств, руководство которыми осуществляет Президент РФ (согласно Указу Президента РФ от 12.05.2008 № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», то в почти каждом положении, регулирующем их деятельность, освещены основные задачи и полномочия. Таким образом, в Положении о Министерстве финансов РФ требуется устранить неточности в структуре данного акта. В нормативно-правовом акте, устанавливающем и регулирующем правовой статус органа власти, должна присутствовать внутренняя организация, т.е. указание на цель деятельности, задачи, функции, предмет ведения (сферу деятельности), полномочия.
Указание вместо цели задач или функций приводит к подмене одного другим, к неправильной расстановке приоритетов деятельности. Правильнее определять орган власти через его главное предназначение, а потом отражать остальные характеристики. Иногда цель деятельности и задачи органа власти можно вывести путем анализа других нормативно-правовых актов, затрагивающих его деятельность. Тем не менее, виду того, что цель отражает первопричину и первооснову учреждения и существования органа власти, она должна быть отражена в соответствующем акте (даже путем дублирования, повторения положений законов и подзаконных актов).
Предметом ведения Минфина является сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено законодательством к компетенции данного органа власти, это тот круг вопросов, решение которых закреплено за ним, находится под его управлением, т.е. круг вопросов, на которые распространяется его юрисдикция. Так, согласно п. 1 Положения о Министерстве финансов Российской Фед