Курсовая работа на тему Общая характеристика Кодекса РФ об административных правонарушениях

Содержание


Введение 3
Глава 1. Характеристика действующего административного права как основного содержания кодекса РФ об административных правонарушениях 6
1.1. Понятие, система и источники действующего административного права 6
1.2. Характеристика Кодекса РФ об административных правонарушениях 8
Глава 2. Характеристика содержания кодекса РФ об административных правонарушениях 11
2.1. Общая характеристика кодекса РФ об административных правонарушениях 11
2.2. Характеристика структуры КоАП РФ 13
Заключение 34
Список используемой литературы 36
Введение

Термин «управление» на английском языке – administration, т.е. администрирования, управления, управления, ярко показывает связь действующего административного права с управлением. Административное право – это управленческое право. Основными признаками управления является управленческая система, субъект и объект управления управляющее воздействие субъекта на объект и обратная связь. Управленческая система – это единство управленческих элементов, взаимодействующих как единое целое, порождая новые качества, не присущие отдельным ее компонентам. Кибернетисты выделяют три разновидности управления, а именно:
биологическое, реализуемой в процессе управления в растительном и животном мире живыми организмами;
технократическое, характеризующий управления различными машинами, механизмами, техническими средствами с помощью математических формул и символов;
социальное, то есть управление отдельными людьми и их объединениями, составляющих общество.
Социальное управление может охарактеризовать как управление обществом. Обществом считают высший тип социальной самоорганизации людей. Оно может существовать только тогда, когда будет функционировать как сложная целостная система, а это значит, что без управленческого воздействия функционирования общества невозможно.
Одним из видов социального управления является государственное управление. В широком смысле слова под ним понимают деятельность всех видов органов государства. В узком смысле государственное управление рассматривается как деятельность только исполнительно-распорядительных органов государства. Государственное управление (в узком смысле) соотносится с исполнительно-распорядительной властью и ее органами через призму общего и особенного, в котором выявляются общие черты правотворческой и правореализационной деятельности государства и исполнительно – распорядительной деятельности одной из ветвей единой государственной власти.
Система действующего административного права – это его внутренняя форма, как уже было отмечено, что характеризует его внутреннюю построение. Структура системы действующего административного права включает в себя: а) административные правовые нормы б) административные правовые институты.
Административно-правовые нормы можно охарактеризовать как общеобязательные, формально определенные правила поведения человека в обществе, устанавливаемые (санкционируются) и обеспечиваются государством с целью закрепления, регулирования и охраны общественных отношений в сфере государственного управления. Административно-правовым нормам присущи как общие признаки, характеризующие любую правовую норму, так и определенные особенности, характерные только для этого вида правовых норм.
Цель работы – дать общую характеристику Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи: дать понятие действующего административного права как основного содержания кодекса РФ об административных правонарушениях, изучить характеристика содержания кодекса РФ об административных правонарушениях.
Предмет исследования – характеристика Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Объект исследования – Кодекс РФ об административных правонарушениях.
Работа выполнена на основе нормативно-правовых актов РФ и трудов отечественных авторов в области характеристики Кодекса РФ об административных правонарушениях. Методологической основой исследования явились основные положения материалистической диалектики и логики в их единстве.
Глава 1. Характеристика действующего административного права как основного содержания кодекса РФ об административных правонарушениях

1.1. Понятие, система и источники действующего административного права

К особым признакам административно-правовых норм можно отнести следующие:
– Закрепляют властные (руководящие) и внутренне организационные отношения;
– Метод воздействия на общественные отношения является государственно-властным (императивным);
– Обеспечение государственного убеждения и принуждения при их реализации;
– Органическое объединение их в рамках отрасли действующего административного права (законодательства) и невозможность существования отдельно.
Административно-правовые нормы имеют логическую структуру (гипотеза, диспозиция, санкция) и могут по различным критериям группироваться по определенным видам. Они могут объединяться по разным критериям и создавать административно-правовые институты (например, общие, особые и специальные). Административно-правовой институт – это объединение двух и более административно-правовых норм в единую начальную, видовую или родовую группу для регулирования соответствующих общественных отношений.
Объединяясь, нормы и институты образуют общую, особенную и специальную части действующего административного права РФ, Общая часть объединяет административно-правовые нормы, институты и нормативно-правовые акты, закрепляющие и регулирующие основные принципы управления, правовой статус субъектов управления, формы и методы их деятельности, функционирования действующего административного процесса и гарантии и способы обеспечения законности в государственном управлении.
Особенная часть включает в себя административно-правовые нормы, институты и нормативно-правовые акты, закрепляющие и регулирующие управления в различных сферах общественной жизни, а именно: в экономической, административно-политической, социально-культурной, государственно-правовой и др. Специальная часть занимает административно-правовые нормы, институты и нормативно-правовые акты, регулирующие административно-правовую деятельность конкретных органов (например, внутренних дел, таможенной службы, налоговой администрации и т.д.).
Названные три вида институтов следует рассматривать как общие. В свою очередь, они делятся на главные и начальные. Внешнюю форму действующего административного права составляют его источники. Источниками действующего административного права называют правовые обычаи, нормативные договоры и нормативно-правовые акты, правовые акты государственного управления, содержащих административно-правовые нормы. Основным видом источников действующего административного права являются нормативно-правовые акты – письменные документы государственных органов и других компетентных субъектов, принимаемые ими в установленном порядке и содержат административно-правовые нормы. Существуют различные критерии для классификации нормативно-правовых актов, которые представляют собой источники действующего административного права. По юридической силе их можно разделить на конституционные, законные и подзаконные. Например, Конституция РФ закрепляет, что граждане имеют право принимать участие в управлении государственными делами, пользуются равным правом доступа к государственной службе, а также к службе в органах местного самоуправления. Названные источники действующего административного права – это источники высшей юридической силы. Нормы Конституции РФ, закрепляющие права человека и гражданина, имеют прямое действие. Отдельную группу нормативных актов, признаются источниками действующего административного права, составляют акты центральных и местных органов государственной исполнительной власти. Сюда относят приказы министерств, государственных комитетов и служб, других органов центральной исполнительной власти со специальным статусом, распоряжения глав местных государственных администраций.
Источниками действующего административного права могут быть также нормативные акты руководителей предприятий, учреждений и организаций, акты территориальных общин, представительных и исполнительных органов местного самоуправления и органов местной самоорганизации населения, если в них помещены административно-правовые нормы.

1.2. Характеристика Кодекса РФ об административных правонарушениях

Подзаконные нормативно-правовые акты, детализирующие отдельные нормы или институты законов, рассматриваются некоторыми авторами как правовые акты государственного управления. По мнению К. Колпакова, акты управления характеризуются по двум особенностям: а) как правовые источники и б) как управленческие. Они имеют между собой диалектическую связь. их определяют из трех наиболее распространенных позиций: а) как формы управленческой деятельности государства, б) как документы, исходящие от компетентных органов в) как властные действия государственных исполнительно-распорядительных органов. В.К. Колпаков определяет правовые акты государственного управления как властные, подзаконные, воплощенные в установленную форму волеизъявления субъектов государственного управления, которые непосредственно влияют на правовые нормы и отношения с целью их совершенствования в соответствии с государственных интересов. Одним из кодифицированных источников действующего административного права является КоАП РФ. В нем помещаются нормы, регулирующих и охраняющих материальные и процессуальные общественные отношения в сфере административных правонарушений и административной ответственности. В общих положениях закрепляются задачи и система законодательства об административных правонарушениях, компетенция и полномочия государственных органов и органов местного самоуправления по решению вопросов об административных правонарушениях, их предотвращения, выявления и устранения причин и условий, способствующих их совершению, действие законодательства и обеспечения режима законности при производстве по делам об административных правонарушениях. Материальное право об административных правонарушениях и административной ответственности состоит из общей и особенной частей. В общей части закрепляются понятия правонарушения, отдельные элементы объективных и субъективных признаков состава действующего административного проступка, понятие и виды административных взысканий и общие правила их наложения. В особенной части закрепляются виды административных проступков в различных областях, а именно: а) охраны труда и здоровья населения, б) те, которые посягают на собственность в) охраны природы, использования природных ресурсов, охраны памятников истории и культуры; г) в промышленности, строительстве и в области использования электрической и тепловой энергии; в сельском хозяйстве д) при нарушении ветеринарных, санитарных правил; е) на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи е) жилищных прав граждан, жилищно– коммунального хозяйства и благоустройства ж) торговли, финансов и кустарно-ремесленных промыслов, з) стандартизации, качества продукции и метрологии; те, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и) те, посягающие на установленный порядок управления. В процессуальном праве закрепляется система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, дела, подведомственные им, а также их компетенция по рассмотрению этих дел. Отдельный раздел посвящен регулированию порядка производства по делам об административных правонарушениях, в нем закреплены задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях, порядок составления протоколов, задержание правонарушителей, их личный досмотр, досмотр вещей и изъятие вещей и документов. Определяется круг лиц, участвующих в производстве по делу о