Контрольная на тему Контрольная работа 111011-05

Содержание


1. Соотношение законности и дисциплины и целесообразности в сфере управления 3
2. Предупреждение и штраф как виды административных наказаний 15
3. Задача 18
Список используемой литературы 21



1. Соотношение законности и дисциплины и целесообразности в сфере управления

В юридической литературе институт законности рассматривается с точки зрения различных аспектов: и как принцип государственной деятельности, и как метод государственного управления обществом, и как режим системы взаимоотношений населения с государственными органами. Но самая важная сторона законности раскрывается в ее определении как режима взаимоотношения граждан и организаций с субъектами власти, который благоприятствует обеспечению прав и законных интересов личности, ее всестороннему развитию, формированию и развитию гражданского общества, успешной деятельности государственного механизма. Следует отметить, что эффективность взаимоотношений органов исполнительной власти с гражданами и человеком зависит не только от соблюдения требований законности, но, как явление общесоциальное, и от дисциплины субъектов управленческих отношений. Дисциплина является действенным средством в формировании высокой организованности и согласованности действий субъектов управления. В этом контексте законность служит основой дисциплины, так как одним из требований защиты дисциплины является соблюдение законов и иных нормативно-правовых актов. Несмотря на взаимосвязь законности и дисциплины они не тождественны. В этом плане убедительны доводы А.П. Коренева, который утверждает, что «дисциплина охватывает порядок поведения людей не только в сфере правового регулирования общественных отношений. Её содержание гораздо шире содержания законности, поскольку включает исполнение обязанностей и реализацию прав, основанных не только на требованиях правовых, но и иных социальных норм. Законность же требует соблюдения и исполнения предписаний норм права». Как видно, понятия законности и дисциплины взаимосвязаны, и их главной задачей является обеспечение исполнения закона, особенно теми лицами, которым в силу их служебного положения предоставлена возможность применять этот закон. Практика последних лет показывает, что среди компетентных лиц, представляющих исполнительные органы власти, участились случаи прямого нарушения законов и случаи служебной бездеятельности, противоречащие принципам служебной дисциплины, в результате чего пострадавшими оказываются ни в чем не повинные граждане, обращающиеся к ним за защитой своих прав и законных интересов. Поэтому государство обязано эффективно обеспечивать законность и дисциплину в сфере исполнительной власти. Государственная дисциплина, представляясь как сознательное повиновение всех граждан порядкам и правилам, установленным государством и его полномочными органами, подразумевает строгое соблюдение норм поведения, согласованность в действиях, а что касается государственных служащих, то выполнение ими своих должностных обязанностей и распоряжений начальников.
Развиваясь как приоритетное направление, глубоко проникающее во все стороны социальной жизни, законность и дисциплина требуют своего неукоснительного обеспечения. Обеспечение законности и дисциплины означает осуществление комплекса мероприятий, направленных на пресечение малейших нарушений закона, проведение превентивных мер, направленных на ликвидацию причин, порождающих правонарушения, их предупреждение, своевременное осуществление административно-восстановительной деятельности, способствующей восстановлению нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, человека, организаций и общественных объединений, наказание виновных и воспитание государственных служащих в духе соблюдения и уважения закона.
Вместе с тем, существует целая система государственных органов и общественных организаций, основная цель которых – поддержание и укрепление законности и дисциплины в сфере исполнительной власти. Применяемые ими методы по реализации поставленных перед ними задач могут оцениваться как способы обеспечения законности и дисциплины. Сюда можно отнести контроль, надзор и обжалование. Таким образом, деятельности по обеспечению законности и дисциплины в сфере исполнительной власти придается государственно-правовой характер, а органы, её осуществляющие, наделяются юридически-властными полномочиями. Являясь составной частью государственного управления, контроль выполняет следующие функции:
осуществляет наблюдение за деятельностью и выполнением функциональных обязанностей подконтрольного объекта;
собирает достоверную информацию о состоянии законности и дисциплины процесса деятельности подконтрольного объекта;
разрабатывает и осуществляет комплекс мер, направленных на устранение и предупреждение нарушений законности и дисциплины, допускаемых подконтрольным объектом;
изучает, выявляет и устраняет причины и условия, способствующие совершению правонарушений и иных неправомерных деяний;
осуществляет своевременное принятие мер по привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законности и дисциплины.
Государственный контроль по-своему содержанию подразделяется на два вида: общий и специальный. Общий контроль охватывает всю деятельность подконтрольных объектов, а специальный контроль осуществляется только по какому-либо конкретному вопросу, по поводу которого возникают различные коллизии, требующие своего скорейшего разрешения. В случаях, когда контроль осуществляется органом, не входящим в систему проверяемого ведомства, он называется внешним, а когда контроль осуществляется в пределах подведомственности, то есть силами самого министерства, ведомства, учреждения входящего в данную систему, он называется внутренним. В зависимости от субъекта контроля, объема и характера полномочий государственных органов, выделяются следующие виды государственного контроля, осуществляемые органами: представительной власти; исполнительной власти (общей, межотраслевой и отраслевой, внутриведомственной компетенции).
Обеспечивать законность – это значит пресекать малейшие нарушения закона, предупреждать их, принимать меры к ликвидации причин, их порождающих, восстанавливать нарушенные права и законные интересы граждан и организаций, наказывать виновных, создавать атмосферу неотвратимости ответственности, воспитывать работников аппарата управления в духе строжайшего соблюдения целей и буквы закона. Верховенство закона, режим законности – необходимый аспект право