Курсовая работа на тему Государственное управление - понятие признаки и функции Отличие государственного управления от социального управления

Тема: «Государственное управление: понятие, признаки и функции. Отличие государственного управления от социального управления»

Содержание


Введение 3
Глава 1. Теоретические основы государственного управления 5
1.1. Общее понятие управления и понятие государственного управления 5
1.2. Признаки и функции государственного управления 13
Глава 2. Отличие государственного управления от социального управления 17
2.1. Общее понятие социального управления 17
2.2. Государственное и социальное управление. Отличительные черты 20
Заключение 26
Список литературы 28


Введение

Актуальность данной темы заключается в том, что в нашей стране произошли перемены в отношении к государственному управлению. Стало ясно, что без государственного власти, государственного аппарата, государственного управления, государственной службы нельзя сохранить целостность, суверенитет, безопасность, упорядоченность и развитие гражданского общества, а также права и свободы каждого человека и гражданина.
При эффективном управлении в государстве должны присутствовать такие институты, как честное правительство, подготовленные и достойно оплачиваемые чиновники, защита исторического, культурного наследия, которое является главным источником самосознания народа, развитое гражданское общество. Чтобы успешно управлять, надо иметь твердые патриотические и нравственные убеждения. Таким образом, актуальность работы определяется реалиями сегодняшнего дня, необходимостью окончательного формирования механизма государственного управления.
Управление можно разделить на виды по самым разным основаниям в зависимости от того, какую сферу общественной жизни мы рассматриваем. Это может быть в целом управление обществом, экономическое управление, социальное или политическое управление, духовно-идеологическое. В структуре общественных отношений можно выделить управление экономическим, социальным и политическим развитием общества. В зависимости от характера и объема охватываемых управлением общественных явлений можно выделить управление обществом, государством, управление отраслями, сферами народного хозяйства, предприятием, фирмами и т.д.
Также можно в управлении выделить шесть видов по субъекту управления. Во многом они соотносятся друг с другом: государственное управление, местное самоуправление, менеджмент, общественное управлении и т.д. Особое место занимает государственное управление, которое можно охарактеризовать как систему регулирования отношений внутри государства с помощью распределения сфер влияния между основными территориальными уровнями и ветвями власти. Можно отметить, что для этого вида управления характерно системное выражение его компонентов, элементов и их взаимосвязей, что имеет принципиальное теоретическое и методологическое значение. Именно характер этих взаимосвязей является объектом исследования науки управления, которая пробует разработать разнообразные модели государственного управления.
Объект – государственное управление.
Предмет – сущность государственного управления.
Цель данной работы заключается в том, чтобы раскрыть понятие государственного управления, его сущность и функции.
Для выполнения этой цели были поставлены следующие задачи:
– Общее понятие управления и понятие государственного управления.
– Признаки и функции государственного управления.
– Общее понятие социального управления.
– Государственное и социальное управление. Отличительные черты.
Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, две главы, заключение, список использованной литературы. В первой главе рассматривается государственное управление как категория Российского административного права. Во второй главе исследуются проблемы эффективности государственного управления в России. В заключении подводятся общие итоги.
Глава 1. Теоретические основы государственного управления

1.1. Общее понятие управления и понятие государственного управления

Большинство учёных XXI века проводят исследования человека с точки зрения его социального взаимодействия с окружающим миром. Подобные действия помогают выделить наиболее эффективные способы общественного регулирования. Следует отметить, что процесс поиска начался задолго до появления существующей цивилизации. Интересен тот факт, что уже во времена Древнего Рима люди знали: наиболее удачным «изобретением» регулирования общественных отношений является право. С того времени эта концепция не утратила своей силы. На сегодняшний день в Российской Федерации практически вся жизнедеятельность граждан регулируется при помощи правовых норм различных отраслей юридической науки. Это позволяет, прежде всего, государству осуществлять повсеместный контроль и диктовать свою волю. Однако большое количество вопросов вызывает сам процесс управления, который осуществляет уже упомянутая в статье государственная власть. Сам термин «управление» имеет несколько достаточно интересных значений. Что касается государства, то тут существует своя специфика – как юридическая, так и практическая.
В период перехода к рыночной экономике в России значительно ослабились позиции научного государственного управления. Его концепции, методики, выводы во многом опирались на парадигму управления в тоталитарной государственной системе. Директивно-командные методы управления, догматические подходы, государственный аппарат как средство подавления инакомысляших скомпрометировали тоталитарную систему, она показала свою неспособность эффективно управлять хозяйством страны и другими сферами общественной жизни.
Функции государства в России в период перехода к рыночной экономике подверглись существенному изменению. Власть согласно ею понятой, или, точнее, сознательно пропагандируемой ею, идее уклонения от вмешательства в экономику якобы с целью демократизации общественных отношений сокращает или даже отказывается от властного государственного управления в пользу то государственного регулирования вместо государственного управления, то еще каких-то форм «демократизации».
Как представляется, отказ органов власти от выполнения функций управления как содержания деятельности государственного аппарата является фактически разрушением государства, так как без власти государство не существует, а отсутствие государства как «осознанной формы организации общественного разделения труда» ведет к разрушению и производства и далее к переходу рынка в руки экономического соперника ввиду конкурентного характера экономики.
Демократия не является анархией, это особый порядок ведения дел, который предусматривает совершение таких действий, которые полезны обществу. Как только власть объявляет, что она больше «демократично» не вмешивается в дела экономические, удаляется от «свободного предпринимательства», данную нишу немедленно занимают авторитеты – элита преступного мира, так как природа власти также не терпит пустоты.
Государственное управление – наука и искусство. Создание науки управления явилось крупнейшим достижением ХХ века. Искусство управления людьми совместилось с процессом политического руководства и государственного администрирования, стало профессиональной деятельностью для наиболее активной группы людей.
Таким образом, правовая отрасль существенно преобразилась. На сегодняшний день административное право исходит именно от управления, так как оно считается основным предметом регулирования отрасли. Отсюда следует, что содержание, признаки и виды управления можно выделять, изучать и рассматривать в пределах административной науки. Управление в административном праве Общее понятие и виды управления в административном праве исследуются учёными повсеместно, потому что это является наиболее приоритетным вопросом в современной России. Именно в пределах этой правовой отрасли и п