Курсовая работа на тему Административно-правовые отношения в деятельности органов внутренних дел России - понятие структура виды и специфика содержания

Курсовая работа на тему: «Административно-правовые отношения в деятельности органов внутренних дел России: понятие, структура, виды и специфика содержания».

Оглавление


Введение 3
Глава 1. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел России 5
1.1. Состояние законодательства, регулирующего деятельность ОВД 5
1.2. Анализ правового статуса сотрудника органов внутренних дел 8
Глава 2. Административно-правовые отношения в деятельности органов внутренних дел России 15
2.1. Понятие и виды административной деятельности ОВД 15
2.2. Правовая характеристика форм административной деятельности ОВД 21
Заключение 28
Список используемой литературы 30


Введение

Актуальность данной работы заключается в том, что в ходе проведённого реформирования системы МВД России и создания полиции, кардинально изменился административно-правовой статус как сотрудника органов внутренних дел, так и сотрудника полиции, что требует его дополнительного изучения и осмысления.
Цель настоящей работы состоит в определении административно-правового статуса российского полицейского, а также изменений его полномочий и компетенции в ходе проведённого реформирования системы МВД России. 27 октября 2010 года, на рассмотрение в Государственную Думу Российской Федерации, был внесён законопроект о реформе МВД.
Раньше максимальный срок составлял полгода, теперь 1 год. Рассмотрим задачи, которые стояли перед милицией. Закон РФ «О милиции» от 18.04.1991 № 1026–1 статья 2. задачами милиции определял обеспечение безопасности личности, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, выявление и раскрытие преступлений, охрану общественного порядка, защиту частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности, а также оказание помощи физическим и юридическим лицам.
Цель данной реформы состояла не только в том, чтобы просто переименовать милицию в полицию и сократить штат, но сделать органы внутренних дел открытыми для гражданского общества, установить над ней гражданский контроль, а также очистить её ряды от недостойного элемента путём проведения переаттестации сотрудников. Данный законопроект был принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации, и 7 февраля 2011 года Дмитрий Медведев утвердил федеральный закон «О полиции».
Таким образом, изменилась не только правовая основа деятельности органов внутренних дел, но и его организационная структура, а также вопросы её финансового и другого ресурсного обеспечения.
Актуальность исследования обусловлена тем, что
Цель работы – исследование административно-правовых отношений в деятельности органов внутренних дел России: понятие, структура, виды и специфика содержания.
Для реализации этой цели поставлены следующие задачи:
определить роль и состояние законодательства, регулирующего деятельность ОВД;
провести анализ правового статуса сотрудника органов внутренних дел;
показать понятие и виды административной деятельности ОВД;
выявить правовую характеристику форм административной деятельности ОВД.
Предмет исследования – административно-правовые отношения в деятельности органов внутренних дел России: понятие, структура, виды и специфика содержания.
Объект исследования – административно-правовые отношения в деятельности ОВД РФ.
При написании работы были использованы теоретические методы исследования: анализ научной литературы; сравнительный анализ; обобщение; и эмпирические методы исследования.
Работа выполнена на основе трудов отечественных авторов таких как Алехин, А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М., Никулин Р. В., Черняев Г. М. и др.
Научная новизна исследования заключается в постановке и решении приоритетных задач комплексной оценки процессов административно-правовых отношений в деятельности органов внутренних дел России: через призму современного этапа рыночных преобразований, что позволило расширить представления о специфике функционирования данного элемента инфраструктуры в национальной экономике.

Глава 1. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел России

1.1. Состояние законодательства, регулирующего деятельность ОВД

Правовое положение сотрудников ОВД определяет Конституция, Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принят на смену положению о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов -внутренних дел Российской Федерации» (далее – Положение о службе), нормы которого не отвечали требованиям, предъявляемым к такого рода актам о системе государственной службы, прежде всего – Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».
При подготовке Закона учтен положительный отечественный и зарубежный опыт. Закон состоит из 14 глав и 98 статей.
Положениями Закона регулируются правоотношения при поступлении граждан РФ на службу в органы внутренних дел РФ (далее – ОВД) и ее прохождении на должностях сотрудников в федеральном органе исполнительной власти в сфере внутренних дел и не на должностях сотрудников в случаях и на условиях, предусмотренных федеральными законами и (или) актами Президента РФ,
Законом для сотрудников учреждаются специальные звания (полиции,/внутренней службы или юстиции). При этом Законом сохраняются традиционные институты присвоения специальных званий в соответствии с замещаемой должностью, закрепляются системные подходы к соотнесению специальных званий с воинскими званиями и классными чинами федеральной государственной гражданской службы РФ.
Отдельная глава Закона посвящена должностям сотрудников. В главе определены общие квалификационные требования к этим должностям. Все должности сотрудников подлежат включению в соответствующие перечни должностей. В целях регламентации правового положения (статуса) сотрудника Законом определяется понятие «сотрудник» и устанавливаются основные права и обязанности сотрудников, а также ограничения и запреты, связанные со службой в ОВД.
Законом устанавливаются обязательность служебных отношений на контрактной основе, конкурсный порядок отбора кандидатур на замещение отдельных должностей, возможность ротации ряда руководителей по истечении шести лет пребывания в замещаемой должности, порядок урегулирования конфликта интересов, антикоррупционные и другие правовые механизмы, основанные на законодательстве о государственной службе РФ.
Законом вводится такое понятие, как «контракт», определяются стороны, содержание, формы и сроки действия контракта, а также порядок его заключения; детально регламентируются вопросы испытания при поступлении на службу в ОВД, перевода на другую должность или изменения существенных условий контракта с согласия сотрудника. Законом устанавливается исчерпывающий перечень оснований прекращения контракта либо его расторжения, а также перечень оснований увольнения сотрудников со службы в ОВД.
Законом предлагается законодательно закрепить общепринятые для правоохранительных органов положения, касающиеся единоначалия и субординации при прохождении службы, единства организации прохождения службы, обязательного профессионального отбора при поступлении на службу. Законом определяется порядок обработки, хранения и передачи персональных данных сотрудников, а также порядок ведения личных дел и реестров сотрудников. Отдельная глава Закона посвящена вопросам применения к сотрудникам мер поощрения, а также вопросам соблюдения служебной дисциплины, наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий и организации служебных проверок.
В Законе регламентируются вопросы служебного времени и времени отдыха сотрудников, определяются нормальная продолжительность служебного времени, условия установления ненормированного служебного дня, а также обеспечивается единый подход к установлению продолжительности отпусков. Продолжительность отпуска ставится в зависимость от выслуги лет и от условий прохождения службы.
Законом предусматривается введение на законодательном уровне для сотрудников должностного регламента (должностной инструкции), в соответствии с которым будет осуществляться профессиональная служебная деятельность сотрудника, будут определяться его должностные обязанности, права и другие характеристики служебной деятельности.
Детально регламентируется в Законе порядок проведения аттестации сотрудников.
Реализация определенных Законом принципов и приоритетных направлений формирования кадрового состава ОВД должна обеспечить решение задач, связанных с обновлением и ротацией кадрового состава.
Совершенствованию профессиональных качеств сотрудников должны содействовать нормы Закона, касающиеся профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки сотрудников.
Принятие Закона позволило повысить эффективность профессиональной служебной деятельности сотрудников, что содействует также более эффективной работе органов внутренних дел и обеспечению при этом законных прав и интересов граждан.

1.2. Анализ правового статуса сотрудника органов внутренних дел

Статьёй 10 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и вне