Курсовая работа на тему Административно-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности

Тема: «Административно-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности»

Содержание


Введение 3
Глава 1. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: теоретический аспект 5
1.1 Предпринимательство как объект административно-правового регулирования 5
1.2 Понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности 7
Глава 2. Особенности административно-правового регулирования предпринимательской деятельности в современный период 12
2.1 Анализ современного состояния механизма административно-правового регулирование предпринимательской деятельности 12
2.2 Особенности административно-правового регулирования предпринимательской деятельности в сфере энергетики 15
Заключение 29
Список литературы 31

Введение

Предпринимательская деятельность является важнейшим элементом любой рыночной экономики, поскольку она обеспечивает экономический рост, производство возрастающей массы разнообразных товаров, призванных удовлетворить количественно и, что важнее, качественно изменяющиеся потребности общества, различных его слоев и индивидов. Это – движущая сила развития современного рыночного хозяйства, поэтому важно разобраться в различных аспектах предпринимательства как социально-экономического феномена.
Предпринимательство – это стиль хозяйствования, которому, присущи принципы новаторства, использование инновационных технологий, ориентации на нововведения в процессы производства, маркетинга, распределение и потребление товаров и услуг, а также независимость, ответственность и стабильность.
Значение государственного регулирования предпринимательской деятельности достаточно велико, что говорит об актуальности курсовой работы.
Объект исследования: административно-правовые отношения, возникающие в процессе регулирования предпринимательской деятельности в России.
Предмет исследования: административно-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности.
Цель исследования: раскрыть административно-правовое регулирование индивидуальной предпринимательской деятельности.
Задачи исследования:
1. Раскрыть предпринимательство как объект административно-правового регулирования.
2. Рассмотреть понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности.
3. Провести анализ современного состояния механизма административно-правового регулирование предпринимательской деятельности.
4. Выявить особенности административно-правового регулирования предпринимательской деятельности в сфере энергетики.
Методы исследования: формально-логический способ познания, теоретический, сравнительно-правовой методы и др.
Структура работы: работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.
Теоретическая основа: для написания работы были использованы труды таких авторов, как: Аванесян Г.С., Атаманчук Г.В., Бахрах Д.Н., Белых В.С., Губин Е.П., Ершова И.В., Салиева Р.Н. и других.

Глава 1. Административно-правовое регулирование предпринимательской деятельности: теоретический аспект

1.1 Предпринимательство как объект административно-правового регулирования

Процесс регулирования предполагает существование двух сторон: субъекта регулирования (кто осуществляет регулирование) и объекта, который нуждается в регулировании. В нашем исследовании объектом регулирования рассматривается предпринимательская деятельность; однако, необходимо отметить, что предпринимательскую деятельность осуществляют определённые субъекты, установить которых необходимо прежде всего.
В русском языке слово «предпринимательство» имеет два значения – «характеризующее вид деятельности» и «обозначающее определённую группу людей, занимающихся этой деятельностью». Образовано слово «предпринимательство» от «предприимчивый», т.е. человек энергичный, находчивый, изобретательный и т.д. Е.В. Глущенко, А.И. Капцов, Ю.В. Тихонравов определяют предприимчивость, как «универсальное сложное свойство предпринимательства, включающее в себя инициативность, энергичность, гибкость, рисковость, оборотистость, находчивость, изобретательность и практичность».
Предприниматель – это лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью. Понятие «деятельность» раскрывается как «специфическая человеческая форма отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование в интересах людей. Деятельность включает в себя цель, средства и сам процесс».
Деятельность, в свою очередь, есть вид активности человека, которая может квалифицироваться в качественном отношении на спонтанную и вынужденную активность, а также деятельность. Кроме того, активность может быть, в зависимости от сфер её проявления: политическая, социальная, экономическая, военная, историческая и др. Очевидно, что предпринимательство относится к видам социальной экономической деятельности, т.е. деятельности по осуществлению свободной траты жизненной энергии, осуществляемой под определённым давлением обстоятельств. Одним из таких обстоятельств является потребность в продуктах труда. Сам труд есть первая форма экономической активности, связанной с созданием, получением, добычей таких благ, которые нельзя получить непосредственно, не используя определённых усилий.
Однако труд сам по себе создание экономического продукта ещё не есть предпринимательство. Производство носит характер предпринимательства, когда производитель не просто выпускает продукцию, а вступает в экономические отношения с покупателем с целью выгодно продать, реализовать, обменять производимые товары или услуги.
Понятие «предпринимательство», с точки зрения российского права, не является объективно выражающим современное его содержание и требует некоторых изменений, отвечающих не только уровню предпринимательства в России, но и в мировом сообществе. С целью доказательства данного утверждения остановимся на истории предпринимательской деятельности.
Впервые слово «предприниматель» (антрепренер) появляется в средние века, когда им обозначался организатор парадов и различных музыкальных представлений, а также руководитель крупных производственных или строительных проектов. Руководитель таких проектов ничем не рисковал, а лишь использовал предоставленные ресурсы и руководил всеми работами по их реализации. Чаще всего такими предпринимателями были духовные лица. Им поручалось выполнение крупных строительных проектов – соборов, монастырей. Отсюда предпринимательство считалось уважаемой и необходимой деятельностью.

1.2 Понятие государственного регулирования предпринимательской деятельности

Как показывает опыт развитых зарубежных стран, существование рыночной экономики, основанной на плюрализме форм собственности и свободе предпринимательской деятельности, невозможно без сохранения системы государственного регулирования как экономики страны в целом, так и ее отдельных отраслей. Правовой природой государственного вмешательства является сама по себе система организации социальной жизни общества, в том числе экономики. Причиной меньшей активности государства служит более высокая эффективность саморегулирования экономики, а не наоборот. В этой связи можно говорить о том, что «государственное регулирование рыночной экономики носит объективный характер, выражая определенную закономерность развития экономики, экономических отношений».
Подробнее указанное можно проследить на примере некоторых направлений, через которые государство осуществляет охрану публичных интересов в сфере предпринимательской деятельности:
– обеспечение государственных и общественных нужд (в первую очередь по приоритетным позициям);
– формирование государственного бюджета;
– защита окружающей среды и недропользование;
– реализация свободы предпринимательства и конкуренции, обеспечение защиты от монополизма;
– обеспечение интеграции экономики России в мировую экономику;
– обеспечение качества и безопасности товаров, работ, услуг и др.
При этом в настоящее время наблюдается тенденция возрастания роли государственного регулирования экономики. Как представляется степень возрастания роли государственного регулирования предпринимательской деятельности должна строго отслеживаться, исключая формирование препятствий для развития основных институтов рыночной экономики. В противном случае изначально положительное влияние государственного регулятора приобретает негативный характер.
Так, по мнению специалистов, смена частных собственников на государственных приведет к резкому снижению эффективности нефтегазового сектора. У частных компаний «ЮКОС», «ЛУКОЙЛ», «Сибнефть» совокупная доходность активов составляла около 20% и выше, что является весьма высоким показателем по международным меркам. У «Газпрома» и «Роснефти» – стабильно меньше 10%. Такая разница в показателях указывает на то, что акции, которые контролируют эти активы, не работают и не приносят дохода, в отличие от активов частных собственников.
Несмотря на высокое значение государственного регулирования предпринимательской деятельности определение понятий «государственное регулирование» и «государственное регулирование предпринимательской деятельности» в действующем законодательстве за редким исключением (в отдельных отраслях народного хозяйства) не встречается.
Например, в Федеральном законе от 8 января 1998 г. «О государственном регулировании развития авиации» государственное регулирование развития авиации определяется как система экономического и правового регулирования развития авиации и авиационн