Курсовая работа на тему Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах

Введение 5
Глава 1. Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах: общий обзор 7
§ 1.1. Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах 7
§ 1.2. Административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о референдумах 10
Глава 2. Нарушения законодательства о выборах и виды административной ответственности 14
§ 2.1. Нарушение права гражданина на ознакомление со списком избирателей, участников референдума 14
§ 2.2. Вмешательство в работу избирательной комиссии, комиссии референдума 17
§ 2.3. Неисполнение решения избирательной комиссии, комиссии референдума 17
§ 2.4. Нарушение порядка представления сведений об избирателях, участниках референдума 19
§ 2.5. Нарушение порядка участия средств массовой информации в информационном обеспечении выборов, референдумов 20
§ 2.6. Нарушение прав члена избирательной комиссии, комиссии референдума, наблюдателя, иностранного (международного) наблюдателя, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, члена или уполномоченного представителя инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума либо представителя средства массовой информации 22
§ 2.7. Отказ в предоставлении отпуска для участия в выборах, референдуме 23
§ 2.8. Нарушение предусмотренных законодательством о выборах и референдумах порядка и условий проведения предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума на каналах организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и в периодических печатных изданиях 25
§ 2.9. Нарушение в ходе избирательной кампании условий рекламы предпринимательской и иной деятельности 27
§ 2.10. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума вне агитационного периода и в местах, где ее проведение запрещено законодательством о выборах и референдумах 28
§ 2.11. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума лицами, которым участие в ее проведении запрещено федеральным законом 30
§ 2.12. Изготовление или распространение агитационных материалов с нарушением требований закона 31
§ 2.13. Непредоставление возможности обнародовать опровержение или иное разъяснение в защиту чести, достоинства или деловой репутации 33
§ 2.14. Умышленное уничтожение или повреждение печатных материалов, относящихся к выборам, референдуму 35
§ 2.15. Нарушение установленного законодательством о выборах в референдумах права на пользование помещениями в ходе избирательной кампании, подготовки и проведения референдума 36
§ 2.16. Подкуп избирателей; участников референдума либо осуществление в период избирательной кампании, кампании референдума благотворительной деятельности с нарушением законодательства о выборах и референдумах 38
§ 2.17. Непредоставление или неопубликование отчета, сведений о поступлении и расходовании средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, референдума 40
§ 2.18. Незаконное использование денежных средств кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума 42
§ 2.19. Использование незаконной материальной поддержки кандидатом, зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, инициативной группой по проведению референдума 44
§ 2.20. Финансирование избирательной кампании, кампании референдума помимо избирательных фондов, фондов референдума и оказание иной запрещенной законом материальной поддержки 46
§ 2.21. Несвоевременное перечисление средств избирательным комиссиям, комиссиям референдума, кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, инициативным группам по проведению референдума, иным группам участников референдума 48
§ 2.22. Незаконная выдача гражданину избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме 49
§ 2.23. Сокрытие остатков тиражей избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме 51
§ 2.24. Нарушение установленного законом порядка подсчета голосов 52
§ 2.25. Непредоставление сведений об итогах голосования или о результатах выборов 54
Заключение 57
Список используемой литературы 61


Введение

В данной работе рассматривается тема "Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах". Административная ответственность юридических лиц за совершение отдельных нарушений законодательства о выборах и референдумах была впервые установлена в России в декабре 1999 г. Федеральным законом "Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах". И тем более сложно говорить об устоявшейся практике применения административных мер за нарушение законодательства о выборах, что вышеуказанный закон действовал только до 1 июля 2002 года, когда вступил в силу Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи с этим актуальность данной темы не вызывает сомнений.
Цель работы - проанализировать принципы и виды административной ответственность за нарушения законодательства о выборах, заложенные в современном административном законодательстве.
Объект исследования - нарушения законодательства о выборах и их перечень в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях.
Предмет исследования - ответственность должностных и юридических лиц за совершение нарушений законодательства о выборах и референдумах.
Основанием административной ответственности за нарушение законодательства о выборах является нарушение федеральных и региональных законов о выборах и референдумах, выразившееся в совершении юридическими лицами противоправных действий или в их бездействии. Конкретные составы административных правонарушений юридических лиц сформулированы в ст.ст. 5.1-5.25 Главы 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Понятие юридического лица дано в ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно этому предписанию юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету.
За нарушение законодательства о выборах и референдумах административную ответственность в качестве юридических лиц могут нести:
- организации, осуществляющие теле и (или) радиовещание;
- редакции периодических печатных изданий;
- избирательные объединения;
- общественные объединения;
- благотворительные организации;
- религиозные объединения;
- кредитные организации (учреждения);
- полиграфические предприятия и др.
Как представляется, юридические лица, когда это прямо установлено законом, могут нести административную ответственность за деяния (действия, бездействие) физических лиц, когда эти деяния:
1) совершены работниками юридического лица или уполномоченными им лицами с ведома администрации юридического лица или были ею санкционированы;
2) совершены в пользу юридического лица (например, за совершение наказуемого действия денежные средства перечислены на счет юридического лица);
3) совершены с использованием финансовых и иных материальных ресурсов юридического лица.
За административно-наказуемые нарушения законодательства о выборах и референдумах должностные и юридические лица подвергаются административного штрафа в размере от 5 до 200 минимальных оплат труда в зависимости от тяжести нарушения.
Рассмотрим подробнее административную ответственность за нарушение законодательства о выборах.

Глава 1. Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах и референдумах: общий обзор

§ 1.1. Административная ответственность за нарушение законодательства о выборах

Административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства РФ о выборах и референдумах.
8 декабря 1999 года на территории Российской Федерации вступил в силу Федеральный закон от 06.12.99 N 210-ФЗ "Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства о выборах и референдумах" (далее - Закон). Следует отметить важность и своевременность его принятия накануне выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и предстоящих выборов Президента Российской Федерации.
Законом установлены виды административных правонарушений, не предусмотренные действующим Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, за совершение которых юридические лица привлекаются к ответственности, основания возбуждения дела об административном правонарушении, порядок его производства, подведомственность рассмотрения указанной категории дел, порядок исполнения постановлений о наложении административного взыскания, обжалования и опротестования по делу об административном правонарушении.
Для целей Закона под нарушением законодательства о выборах и референдумах понимается несоблюдение требований Федерального конституционного закона "О референдуме Российской Федерации", Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральных законов о выборах федеральных органов государственной власти, законов субъектов Российской Федерации о выборах и референдумах, выразившееся в совершении юридическими лицами противоправных действий или в их бездействии. В случае нарушения законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах избирательным блоком к административной ответственности привлекаются входящие (входившие на момент совершения правонарушения) в этот избирательный блок в качестве избирательных объединений политические общественные объединения.
Основаниями к возбуждению дела об административном правонарушении являются:
1) непосредственное обнаружение лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, факта совершения административного правонарушения, предусмотренного новым Законом;
2) материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений;
3) сообщения и заявления об административных правонарушениях, предусмотренных Законом, поступившие от физических или юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Составлять протоколы, совершать иные процессуальные действия, предусмотренные Законом и Кодексом РСФСР об административных правонарушениях, вправе члены избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса, уполномоченные избирательными комиссиями, комиссиями референдума, а также должностные лица органов внутренних дел.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления; должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол; сведения о юридическом лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса свидетелей, если они имеются; место, время совершения и существо административного правонарушения; закон, предусматривающий ответственность за данное правонарушение, с указанием конкретной статьи закона; иные сведения, необходимые для разрешения данного дела. При наличии объяснения представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, к указанному протоколу прилагается данное объяснение.
Копия протокола об административном правонарушении вручается под расписку немедленно после его составления представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
В целях более оперативного рассмотрения дел указанной категории Законом установлено, что протокол об административном правонарушении направляется в суд для рассмотрения дела об административном правонарушении в течение суток с момента его составления. Дела, связанные с нарушением законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах, рассматривают районные суды (мировые судьи).
Виновные юридические лица подвергаются штрафу, а в некоторых случаях в виде санкции предусмотрена также конфискация незаконных агитационных материалов и предметов материальной поддержки.
В течение десяти дней с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении юридическое лицо, в отношении которого вынесено постановление, вправе обжаловать указанное постановление в