Курсовая работа на тему Административная ответственность юридических лиц

Тема: «Административная ответственность юридических лиц»
СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ 3
1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА 6
1.1 Понятие и основания привлечения к административной ответственности юридических лиц 6
1.2 Административное правонарушение как основание привлечения юридического лица к административной ответственности 13
2. РАССМОТРЕНИЕ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ 20
2.1. Общие положение рассмотрения дел 20
2.2. Порядок направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела 25
2.3. Порядок рассмотрения дела о привлечения к административной ответственности 27
2.4. Решение по делу о привлечении к административном ответственности 33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 35
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 37
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 41
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 43


ВВЕДЕНИЕ

Современное развитие административного законодательства характеризуется достаточно стремительным развитием института административной ответственности юридических лиц. Это вызвано потребностями, прежде всего, экономического развития страны в новых рыночных условиях; значительной трансформацией способов государственного регулирования общественных отношений, их переходом от командно-административных к экономическим; усложнением общественных отношений во всех сферах государственного управления, увеличением их субъектного состава; возрастанием роли административной ответственности в охране и регулировании складывающихся отношений, усилением роли ее не только карательной, но и профилактической и воспитательной функций.
С принятием Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ по-новому стал регулироваться вопрос об административной ответственности юридических лиц. Разрозненные нормативные правовые акты в этой области приобрели вид кодифицированного законодательного акта, ставшего важнейшим элементом правовой основы привлечения юридических лиц к административной ответственности. Только в КоАП РФ вопрос об административной ответственности юридических лиц нашел свое последовательное отражение и закрепление.
Цель курсовой работы – провести комплексный анализ административной ответственности юридических лиц.
Для достижения цели в работе поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть понятие и основания привлечения к административной ответственности юридических лиц;
2. раскрыть административное правонарушение как основание привлечения юридического лица к административной ответственности;
3. выделить общие положение рассмотрения дел;
4. определить порядок направления протокола об административном правонарушении для рассмотрения дела;
5. изучить порядок рассмотрения дела о привлечения к административной ответственности;
6. исследовать решение по делу о привлечении к административной ответственности.
Объектом исследования является административная ответственность юридических лиц.
Предметом исследования выступают особенности нормативно-правового регулирования реализации административной ответственность юридических лиц.
Степень разработанности темы. В ходе научной полемики многие авторы поддерживали необходимость установления административной ответственности юридических лиц. Среди них – А.Б. Агапов, Д.Н. Бахрах, И.В. Максимов, А.Б. Панов. В настоящее время появилось множество исследований административной ответственности за определенное правонарушение (или в определенной сфере, к примеру таможенной, финансовой и т.п). Оценивая в целом степень разработанности проблемы административной ответственности юридических лиц в России, необходимо отметить, что серьезного теоретического и научно-практического разрешения указанных проблем до сих пор проведено не было.
Практическая и теоретическая значимость полученных результатов заключается в совершенствования понятийного аппарата административно-правовых категорий по исследуемой теме.
Методологическую основу курсового исследования составила система принципов, приемов, способов изучения закономерностей возникновения и развития социально-правовых явлений. В работе используется комплекс общенаучных и специальных методов познания: логического анализа, диалектический, аксиологический, системно-функционального анализа, формально-догматический, конкретно-социологического исследования, сравнительно-правового исследования.
Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.
1. ОБЩИЕ ВОПРОСЫ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

1.1 Понятие и основания привлечения к административной ответственности юридических лиц


В главе 2 КоАП РФ не содержится определения термина «административная ответственность». В доктрине административного права категорию административной ответственности определяют совсем неоднозначно. В связи с этим И.В. Максимов подмечает, что административная ответственность в научном плане – очень сложное, многомерное и полифункциональное понятие. Рассмотрим понятие административной ответственности с точки зрения разных авторов.
Таблица 1.1 – Понятие административной ответственности с точки зрения разных авторов
Автор
Определение

И.В. Максимов
это особый вид юридической ответственности, являющийся составным элементом административного принуждения и обладающий всеми его качествами

А.Б. Агапов
представляет собой меры принудительного воздействия, применяемые к (физическому, юридическому) лицу, виновному в совершении административного правонарушения, ограничивающие имущественные (неимущественные) права нарушителя либо устанавливающие его дополнительные обязанности

А.Б. Панов
Административная ответственность, являясь самостоятельным видом юридической ответственности и видом государственного принуждения, представляет собой в реализуемой законом об административных правонарушениях процессуальной форме такое правовое состояние физического и юридического лица, при котором оно претерпевает неблагоприятные последствия морального, личного, имущественного и организационного характера в результате осуждения совершенного им правонарушения



В результате анализа определений, представленных в таблице 1, можно сделать вывод, что административная ответственность является мерой административного принуждения и реализуется в административно-процессуальном порядке посредством применения санкций, которые предусмотрены нормами Особенной части КоАП РФ и НПА субъектов РФ об административных правонарушениях.
Само понятие «юридическое лицо» в КоАП РФ не дано. Но в этом нет необходимости, так как основные положения юридических лиц регламентированы Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которому в п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности имущество и отвечает им по своим обязательствам, а также может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Если характеризовать административную ответственность юридических лиц, то важно обратить должное внимание на то, что она применяется абсолютно на все виды нарушения права и не имеет значения, какое место занимает отраслевая принадлежность.
Данные нарушения включают в себя правовые и административные способы регулирования отношений, а именно общественных. Такого рода положение относится и к ответственности граждан занимающихся юридической деятельностью.
Именно по этой причине должны являться и быть признанными незаконными и нелогичными возникающие в суждениях о земельно-правовой, экологической, финансовой и других моделях ответственности, так как по сути, такого рода разновидности относятся к одному определенному явлению, а именно к админ. ответственности, поэтому субъектами ее чаще всего являются юридические лица.
В фундаментальной теории все основания подразделяются на материальные и процессуальные. Материальные – по существу совершенного деяния. Другими словами, имеется ли в действии или бездействии субъекта состав совершенного административного правонарушения. Процессуальные основания регламентируют соблюдение процедуры привлечения к ответственности. Среди них выделяют так называемые безусловные процессуальные основания. Классический пример – рассмотрение любого дела в суде или уполномоченном на то органе субъектом, который не имел законного на то права.
Стоит отметить, что правонарушители – юридические лица обладают определенными особенностями, которые отличают их от похожих по своему составу признаков, которые указывают на правонарушение, совершенное физическим лицом. Многочисленные составы административных правонарушений, регламентированные соответствующим Кодексом – КоАП РФ – предопределяют многообразие «возможностей» для любого юридического лица однажды стать субъектом данных правоотношений.
А так же такая особенность относится и к определению вины.
Естественно, определение вины должно, в сущности, отличаться от админ. ответственности, к которой привлекаются физические лица.
К тому же немаловажным является то, что определение самого характера преступления выяснятся очень тщательным образом, нежели, к примеру, определение касающиеся юридической вины.
На практике всегда вина юридического лица рассматривалась именно в направлении непринятия или принятия определенных возможных и важных мер, которые способствовали бы предотвращению или смягчению нарушения и, следовательно, дальнейших неблагоприятных итогов такого проступка.
Простыми словами можно сказать так, что во время принятия решения относительно юридического гражданина уделялось должное внимание его бездействию или действию в той или иной ситуации.
Так же учитывалось то, насколько активным был подсудимый в отношении предусмотренных законодательных норм, правил, а также стандартов. Такого рода ответственность относительно юридических лиц и дальнейшее определение их наказания в зависимости от правонарушения указывается в статье 2.10. КоАП.
В целях процессуальной безопасности юридическим лицам следует предъявить как можно больше доказательств незаконности и необоснованности привлечения к ответственности уже в первой инстанции. Еще лучше реализовать это на стадии оспаривания в вышестоящем административном органе, если рассмотрение вопроса по составу правонарушения изначально не подсудно арбитражному суду. Это необходимо сделать даже с учетом того, что публичный характер административной ответственности схож в данном отношении с уголовно-правовой сферой, что в процессуальных кодексах закреплены специальные нормы, а многочисленные разъяснения высших судов указывают на необходимость доказывания наличия состава правонарушения именно субъектом, который привлекает вас к данной ответственности.
Зачастую при привлечении к административной ответственности возникают большие сложности с доказательством материального аспекта, а именно – вины. В особенности это касается юридических лиц. Категория вины в юриспруденции сама по себе предмет многочисленных исследований. А вина юридических лиц является отдельным источником споров, публикаций и фундаментальных трудов. Нередко на практике данному элементу состава правонарушения не уделяется особого внимания. Хотя судебная практика по отдельным видам правонарушений не может не радовать. Суды указывают уполномоченным органам на то, что вина субъектов не была ими доказана должным образом, и они глубоко заблуждались в своих действиях. Другими словами, поработали плохо и вынесли незаконные решения. В качестве примера можно вспомнить многочисленные дела о нарушении ПДД, когда кроме протокола в «деле» нет никаких доказательств.
Однако такое возможно не всегда и не во всех ситуациях. Поэтому существует другой путь – обратить внимание суда на процессуальные нарушения при привлечении к ответственности. Он представляется весьма перспективным, поскольку тот или иной недочет административного органа, «заваленного» работой, отыскать можно всегда. То есть даже при наличии материального состава попытаться отменить решение по формальным, процессуальным основаниям.
В курсовой работе хотелось бы обратить внимание на один, казалось бы, сугубо теоретический пункт из области административной ответственности и права в целом. В настоящее время он позволяет успешно оспаривать законность привлечения к административной ответственности в арбитражных судах.
Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица обладают правоспособностью. То есть могут иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в их учредительных документах. И нести связанные с этой деятельностью обязанности. Таким образом, обязанность нести за свои действия установленную законом ответственность – часть статуса юридического лица как субъекта правоотношений.
В соответствие со ст. 2.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения выступают физические или юридические лица. Юридические лица подлежат, в частности, административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов РФ согласно п. 1 ст. 2.10 КоАП