Курсовая работа на тему Административная ответственность различных субъектов административного права 2

Содержание


Введение 3
1. Административная ответственность: понятие, характеристика и виды 5
1.1. Понятие административной ответственности 5
1.2. Виды административной ответственности 9
2. Субъекты административной ответственности 12
2.1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления 13
2.2. Юридические лица 18
2.3. Физические лица 22
Заключение 30
Список использованной литературы 31
Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что понимание административной ответственности не закреплено ни в одном правовом акте в качестве дефиниции. Отсутствует подобное определение и в Кодексе РФ об административных правонарушениях. Такое отсутствие определения административной ответственности в КоАП РФ обедняет его содержание, лишает стержневой направленности содержащихся в нем правовых норм, позволяет правоприменителю трактовать нормы Кодекса произвольно, при желании в соответствии со своим видением. Причина этого кроется в недостаточной научной разработанности рассматриваемого понятия и в конечном счете, в односторонне-наказательном взгляде на него: уже несколько десятилетий административная ответственность определяется лишь как применение административного взыскания к лицу, совершившему административный проступок. Подобная трактовка административной ответственности дается также в последних работах по административному праву, а это свидетельствует о том, что авторы в анализе и изложении данной проблемы не продвинулись вперед.
На сегодняшний день административная ответственность, будучи важнейшим инструментом реагирования на административные правонарушения, не выполняет в полной мере присущие ей задачи. Это обусловлено многими причинами. Одной из них является несовершенство законодательства об административной ответственности, его бессистемность, разбросанность по отдельным отраслевым законам, что приводит к искажению и дублированию норм и в конечном итоге к снижению эффективности его применения.
Административная ответственность является необходимым стимулятором правомерного поведения, содействует воспитанию чувства нравственного и правового долга перед обществом и государством, повышению общественно-политической активности каждого гражданина. Административная ответственность применяется более широко, чем уголовная или дисциплинарная, так как административные правонарушения совершаются чаще, чем преступления и дисциплинарные проступки.
Объектом данного исследования являются общественные отношения, складывающиеся по поводу административной ответственности различных субъектов административного права.
Предмет исследования составляют виды административной ответственности в зависимости от субъекта административного права.
Цель данной работы заключается в комплексном общетеоретическом анализе административной ответственности различных субъектов административного права.
Задачи исследования:
– рассмотреть понятие административной ответственности;
– проанализировать виды административной ответственности;
– дать характеристику административной ответственности в зависимости от субъектов административного права.
В процессе выполнения данного исследования применялись такие методы как: логический, диалектический, системный, структурный, метод анализа и синтеза и др.
Теоретической основой исследования являются труды таких авторов как: Д.Н. Бахраха; И.И. Веремеенко; А.Б. Панова; В.Е. Севрюгина; П.П. Серкова; и др.
Структура исследования представлена в виде введения, основного содержания, включающего в себя рассмотрение четырех вопросов по теме исследования, заключение и список использованной литературы.
1. Административная ответственность: понятие, характеристика и виды

1.1. Понятие административной ответственности

Понятие административной ответственности в России подразумевает (в соответствии с правовыми нормами) готовность и обязанность лица претерпеть физические, нравственные и материальные лишения, осуществляемые государственной властью. Законодательной основой при этом является Конституция РФ, законодательство о соответствующих правонарушениях, которое включает в себя законы субъектов РФ, а также КоАП РФ. Наряду с общими административная ответственность обладает и особенными чертами. К общим чертам относят прямую связь с госпринуждением. Основанием для наступления ответственности является совершение действия противоправного характера. Наличие отрицательных последствий для правонарушителя. Сочетание осуществления государственного принуждения с моральным осуждением лица, виновного в правонарушении.
Следует отметить, что именно административная ответственность наступает при совершении административного правонарушения. Рассматривать соответствующие дела уполномочен достаточно широкий круг субъектов. Административное законодательство регламентирует виды ответственности, речь о которых пойдет в следующем параграфе. Применение мер, как правило, не влечет за собой увольнение с работы или судимости. Уполномоченные рассматривать дела субъекты определяют административную ответственность по отношению к лицам, не подчиненным им.
Основной целью выносимой меры наказания является профилактика правонарушений. Административная ответственность подразделяется на несколько видов. Среди них следует отметить такие, как:
– предупреждение (п. 1 ч. 1 ст. 3.2; ст. 3.4КоАП РФ);
– изъятие предмета правонарушения или орудия его совершения (ст. 27.10 КоАП РФ);
– выдворение за пределы российского государства лица, не имеющего гражданства, или иностранного гражданина (п. 7 ч. 1 ст. 3.2; ст. 3.10 КоАП РФ).
Субъектами правоприменения (уполномоченные к привлечению) могут являться представители власти судебной (судьи), должностные лица органов госуправления.
Административная ответственность может распространяться как на физических, так и на юридических лиц. Привлечены могут быть лица за совершенные правонарушения в связи со служебным положением или деятельностью. Административная ответственность должностных лиц часто устанавливается также лицами должностными. В данном случае необходимо отметить некоторые особенности.
Административная ответственность (в отличие, например, от дисциплинарной) устанавливается за правонарушения, последствия которых распространяются за границы внутрислужебных отношений. При этом субъектами правоприменения могут быть должностные лица, с которыми правонарушители не состоят в служебном подчинении.
Административное правонарушение представлено противоправным, виновным действием или бездействием юридического или физического лица. В процессе изучения (анализа) различных правонарушений, как правило, применяется определение «состав правонарушения».
Состав правонарушения представляет собой совокупность (комплекс) юридических признаков. Именно эти признаки характеризуют тот или другой деликт (проступок, правонарушение).
К основным компонентам состава правонарушения относят объективную сторону, объект, субъективную сторону, субъект. Объектом административного правонарушения является то, на что посягают (отношения, которые регулируются нормами разных правовых отраслей и охраняются законодательством). Все правонарушения можно объединить в определенные группы, каждая из которых имеет свой основной предмет (объект) посягательства. По такому признаку формулируются главы в части Кодекса об административных правонарушениях (например, правонарушения в области здоровья, транспорта, информации и связи и прочих сферах).
В целом, можно выделить следующие основные особенности административной ответственности:
1. Административная ответственность имеет публичный государственно-обязательный характер. Проявляется это в том, что проступок при любых условиях, даже когда он направлен против лица (физического или юридического), является нарушением правового порядка, охрана которого – цель и функция государства;
2. Наличие юридических полномочий у органов, наделенных правом административного наказания;
3. Административная ответственность носит репрессивный характер. Это положение заключается в том, что руководствуясь собственным самосознанием, компетентное учреждение накладывает на виновного определенные ограничения материального или физически-морального характера, в виде и объеме, определенных санкцией статьи КоАП РФ, по которой и происходит квалификация деяния;
4. В административной ответственности находят отражение оба аспекты правовой ответственности: положительная (абсолютная) и ретроспективная.
Первая, которая является безличностной, регламентируется административно-правовыми нормами вообще как обязанность (правовой, социальный) выполнять нормы права, их предписания, нести ответственность за нарушение таких, подлежать (добровольно или принудительно) действия административных санкций. Это инициативное направления ответственности воспитывает чувство права, морального долга, внутренней потребности выполнять правовые Предписания, запреты.
Ретроспективная ответственность является ответственностью за административный проступок, то есть за уже совершенное